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　　农业补贴效果与土地流转有关，农业补贴对土地流转影响也是政策效应的一部分。近年来，二者的内在关联协同，在农业集约化、规模化与现代化背景下成为研究热点话题。已有研究揭示，粮食直接补贴政策具有收入分配效应，主要体现为粮食直接补贴与土地租金之间存在明显的影响效应。

　　由此，农业补贴与土地流转市场之间存在关联，有学者开始研究粮食补贴与土地流转的政策协同整合。陈丹和唐茂华从粮食补贴、土地流转与农村社会保障三个涉农政策的主要问题出发，以注重均衡的多元目标为取向重点研究三者的内在关联性，讨论不同政策之间的协同和衔接问题。

　　冯锋等和肖大伟提出了二次补贴，补贴土地流转和规模经营，以解决粮食直补的“人地固化”与土地流转的矛盾。考虑到繁杂的利益因素，国家进行粮食补贴政策调整时需要将其与土地流转的协调放进去。通过粮食补贴向种粮大户倾斜，出台鼓励土地流转的补贴政策等途径对土地流转进行针对性地政策引导，不断完善粮食补贴政策，协同兼顾土地流转和规模经营的长远目标。

　　补贴政策效应，是农业补贴研究的重点，且成果较多。农业补贴的利益调整虽在一定程度上对农民种粮积极性有意义，但这种激励效果被补贴所引发的问题抵消。农业补贴政策体系的欠完善，不仅会影响到真正种粮农户的生产积极性和粮食补贴的政策效应，而且会通过内在关联性机制传导到土地流转，引起土地流转问题。　济南商业用地租赁

　　“谁种粮谁受益”的政策目标与“谁的土地谁受益”政策实践相背离，是造成农业补贴政策对土地流转可能产生的潜在不利影响的根源，同时，也改变了农村劳动力的流动。回流农民工因此对土地流转合同采取违约行为，农户土地经营行为的理性扭曲了。而且，补贴的对象错位与收入分配效应叠加在一起，进一步加剧人地固化、抑制土地流转、引发土地纠纷。当前部分农业补贴政策难以有效的推动和鼓励一般农户向种粮大户流转土地，制约着农村土地的健康有序流转和规模经营的发展。

　　今后农业补贴政策如何调整完善是一个重要研究方向。粮食直补、农资综合补贴经过多年政策实践，目前已逐步转变为对农民的收入支持，因此，农业补贴政策需要在农业产出与农民收入的目标均衡中调整优化，至少在对存量补贴不做利益调整的情况下，增量补贴按2015年中央1号文件的精神，提高补贴的导向性和效能，向新型农业经营主体倾斜。在土地所有权、承包权与经营权三权分置的制度框架下，补贴激励与产权激励如何有效结合是今后值得研究的领域。

　　在不损害承包权人既得补贴利益情况下，增量补贴向经营权人适度倾斜，解决农业补贴政策与土地流转的冲突，实现农业补贴政策与土地流转政策协同，实现农业补贴政策的帕累托改进。今后研究还应进一步注意农业补贴的收入支持和分配效应，例如对农村劳动力转移而言，补贴转化为地租会对我国主要农产品国际竞争力产生不利的影响，但土地流转获得的租金、种粮补贴是土地保底收入的重要构成，并且对农村劳动力转移有推动作用。

　　此时，农业补贴政策在收入支持转化为地租带来的生产成本压力与转化为农民工进城的托底保障之间如何调整优化，是一个两难选择。尤其是在当前国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场的背景下，均衡农业增产与农民增收、协同农业补贴政策与土地流转政策的制度设计更是一个非常有重要研究意义的公共政策课题。