农村土地流转持续升温 2015成土改关键年

来源：互联网2015-06-01 09:41:12

　　2015年2月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议讨论通过了报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。草案提出，要在坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线的前提下，选择一些地区开展试点，允许符合条件的存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，与国有建设用地使用权同等入市、同权同价;下放宅基地审批权，使用存量建设用地的由乡镇审批，使用新增建设用地的由县级审批;明确土地征收要综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等，合理确定补偿标准，妥善安排被征地农民住房和社会保障。

　　农村土地改革是今后的一个改革重点，而“三块地”(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革)是农村土地改革能否取得突破的关键。近日，国家已陆续出台三个重要文件，包括《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。根据上述文件精神，各个细分领域改革方案及工作也将逐一推进。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和办公室副主任韩俊均表示，“关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作正在部署，马上就要推进。”韩俊指出，首先必须明确的就是关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革还是试点，要在全国范围内选择一些有条件、有基础的县级行政单位来承担改革试点的任务。中央的工作思路就是：边试点、边总结、边完善、边推广。试点任务到2017年年底完成。这意味着在集体经营性建设用地、宅基地等关键领域，土改试点工作迈进了一步。

　　而国土资源部在对2015年的土地政策的四点展望中，也将土改放在首位：一是农村土地制度改革将向前推进。新的一年，上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。在新的一年将选择若干试点，进行土地制度改革试验。二是耕地保护政策将会更加严格。三是节约集约用地、增量存量并举成为常态。四是市场配置土地资源的机制将更加完善。

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