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来源：海南日报

    目前，海南农村集体土地所有权确权登记颁证工作已在全省铺开，计划利用3年时间全面完成。另有消息称，11月召开的十八届三中全会即将为新一轮土地改革政策“定调”，新一轮土地改革的总体方案大致为，在不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的前提下，提高征地补偿额度，缩小征地范围，盘活存量建设用地，规范农村经营性集体建设用地的流转，探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的新路径，严禁将农地直接流转为商品房建设。土地改革意义重大，随着三中全会的临近，土改主题将是改革主线最受瞩目的热点之一，土改概念股罗牛山（000735）、海南橡胶（601118）、山东海化（000822）、北大荒（600598）等值得继续关注。

　海南农村土地确权全省铺开

　据《海南日报》报道，目前，海南农村集体土地所有权确权登记颁证工作已在全省铺开，计划利用3年时间全面完成。

　报道显示，截至今年9月，海南省共有1.7万农户拿到了土地流转证。此次土地确权工作中，三亚、东方市还尝试建立了土地管理系统，为土地建“电子档案”。只需登录自助服务终端机系统，就可以查询到每个村、每户农民的土地情况，为彻底解决农村因为土地纠纷引发的各种矛盾打下了基础。此外，海南澄迈县永发镇利用新一轮土地确权工作，制定了集体土地调整互换，将零碎土地进行整合。

　据了解，《海南省集体建设用地管理办法（试行）》经省政府同意已正式出台。该办法规范宅基地、乡镇企业以及乡村公共基础设施和公益事业用地管理，促进村镇建设和发展。严格集体建设用地使用权开发经营，规范了集体建设用地流转。根据规定，依法取得的集体建设用地使用权报请批准后，可由农村集体经济组织或者村民自主开发经营，或者由农村集体经济组织以转让、租赁、联营合作、作价入股等方式进行流转用于收益稳定、有利于促进农民就业的经营性项目，但不得用于住宅建设。

　业内人士表示，海南土地流转办证工作铺开，标志着海南省此项改革步伐在加快。将过去的土地承包经营化落实到农民的个人财产化上，对于后续土地流转工作的加快进行有着重要意义。土地流转将创造出几十万亿的投资机会，未来想象空间很大，对海南本地拥有较多土地的上市公司是实质性利好。

　新土改定调在即

　11月召开的十八届三中全会有望为新一轮土地改革政策“定调”。

　据《经济观察报》报道，由国土资源部组建的土地改革研究小组在经过一年多、对11个省份的50多个城市进行深入调研后，目前已形成关于新一轮土地管理制度改革的框架建议，其中的核心部分极有可能成为新一届三中全会对新土改政策“定调”的理论基础。

　新一轮土地改革的总体方案大致为，在不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的前提下，提高征地补偿额度，缩小征地范围，盘活存量建设用地，规范农村经营性集体建设用地的流转，探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的新路径，严禁将农地直接流转为商品房建设。

　与土地改革总体方案相对应，在十八届三中全会之后，相关部门将密集推出一系列新的土地改革政策措施。下一步国土资源部除了出台重新修订后的《土地管理法》，颁布《农村集体土地征收补偿条例》、《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》等，还将部署开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法。