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淮南市人民政府关于深入推进新型城镇化试点建设的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》（皖政〔2016〕85号）精神，全面提升我市新型城镇化建设的质量和水平，经市政府第1次常务会议研究通过，现提出如下实施意见。

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）和《安徽省人民政府关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》（皖政〔2016〕85号）精神，全面提升滁州市新型城镇化质量和水平，制定本实施方案。

一、总体要求

近日，山东省政府正式批复《武城县实施产城融合推进就地城镇化试点方案》。到2016年年底，武城县户籍人口城镇化率达到50%左右，常住人口城镇化率达到54%左右。到2018年年底，户籍城镇化率达到60%以上，常住人口城镇化率达到62%左右，初步建立起可复制、可推广的发展模式，为全省其他地区提供经验借鉴。

山东省人民政府

关于武城县实施产城融合

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议、甘肃省人民政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》（甘政发〔2014〕51号）和甘肃省新型城镇化试点工作领导小组《关于印发〈2016年全省新型城镇化试点工作要点〉的通知》（甘城试点〔2016〕1号）精神，加快转变经济发展方式，加速推进兰州新区新型城镇化进程，现结合新区实际，就兰州新区新型城镇化试点工作提出实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以产业发展为动力，着力提升基础设施和公共服务水平，推进城乡规划建设、公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，争取将兰州新区建成“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”新型城镇化试点。

为深入贯彻落实《湖南省新型城镇化试点工作总体实施方案》（湘办发〔2015〕34号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中央、省新型城镇化工作会议精神为统领，以人的城镇化为核心，以宜居宜业为目的，以城乡发展一体化为方向，以改革创新为动力，以产业发展为支撑，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，有序推进农业转移人口市民化，充分发挥试点的先遣队作用，先行先试，形成共识，为全省提供可复制、可推广的新型城镇化样板和模式。

２０１５年底，松江被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。“这是松江转型发展的一次重大战略机遇。”上海松江区委书记程向民说，“要坚持问题导向和有效需求，找准规律和短板，切实统筹好城市和产业融合，突出以人民为中心的新型城镇化发展理念，对民生福祉和群众期盼的愿望和工作目标进行量化。”

建设用地超级减量15平方公里，耕地、林地增加10平方公里，850万平方米违法建筑两年全部拆除，50平方公里、22个街坊的综合，老城区旧改、危房解困7300户“五年任务、两年基本完成、三年全面完成”……松江将通过完成30项试点任务，全面推进国家新型城镇化综合试点工作。

6月28日下午，我区隆重召开国家新型城镇化综合试点工作推进大会，试点工作全面启动。根据最新制定的《关于进一步推进国家新型城镇化综合试点工作实施意见》和《松江区国家新型城镇化综合试点总体规划》（方案），松江将坚持以人民为中心的新型城镇化发展理念，让群众有更多获得感，让城市更具活力。

省政府日前印发《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》，该方案提出，中心城市将放开省域内落户限制，其他城市全部放开居民落户限制，到2017年，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到30%左右；到2020年，常住人口城镇化率达到58%，力争户籍人口城镇化率达到35%。

安徽新型城镇化

根据总体方案，我省将加快合肥长三角城市群副中心城市建设，进一步增强合肥都市区国际化水平，将芜马、安池铜培育成为长江经济带的重要城市组群，支持蚌淮、宿淮一体化建设，支持安庆、蚌埠、阜阳区域性中心城市建设，将黄山、池州打造成世界一流旅游目的地。

武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。武汉市作为国家新型城镇化综合试点地区，2013年常住人口1022万人(其中：省外农业转移人口58万人，省内149万人，分别比2010年增加24万人、45万人)，户籍人口822万人，常住人口城镇化率79.3%，户籍人口城镇化率67.6%。

一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标

紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，按照尊重意愿、自主选择、存量优先、带动增量、由点到面、由量到质的原则，分类分步推进农业转移人口市民化，多渠道筹集城市建设资金，加快城镇化体制机制创新。到2017年，常住人口城镇化率达到81%以上，户籍人口城镇化率达到71%以上；到2020年，常住人口控制在1200—1300万人左右，常住人口城镇化率达到84%以上，户籍人口城镇化率达到75%以上，逐步缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距。

长春市6个试点镇加快推进，深化产城融合理念，谋划全域发展思路，推进新型城镇化建设，长春有思路，有办法，有措施，有成果。城乡一体、产城一体、服务一体，面对新型城镇化这个宏大命题，吉林省长春市人经过不断探索、实践，走出了一条自己的路径。

一、试点推进双向一体

2013年8月，吉林省正式启动特色城镇化示范城镇建设，长春进入首批试点行列的6个特色城镇，创新思路、办法，成为全省示范。新型城镇化试点工作中，要把基础设施建好，把企业培育好，把环境打造好，周边乡镇的农民可以向这里集聚，城市里的企业、院校也可以向这里集聚，这就是“城乡双向一体化”的进程。

2016年1月27日，长沙市政府门户网站公布《长沙市新型城镇化综合试点实施方案》。试点为长沙市域范围，包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区，长沙县、宁乡县及浏阳市。《方案》提出，到2020年长沙市常住人口城镇化率提升到80%。

基本公共服务与居住年限等挂钩

为拓宽农业转移人口市民化通道，长沙将建立以居住地为基础的人口社会管理制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，户口统一登记为居民户口，根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。

充分发挥居住证在农业转移人口市民化过程中登记管理和权益保障作用，完善居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。列明居住证持有人享有的基本公共服务清单，对符合居住年限、就业年限和社保参保年限等条件，分档次逐步享有与户籍人口同等的公共服务。