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2020年3月12日，经李克强总理签批，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(下称《决定》)，提出在保护耕地、节约集约用地的前提下，将国务院可授权的永久基本农田外的农用地转为建设用地审批事项，授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8省市被选作首批改革试点，试点期限为一年。

政策梳理：国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》

《决定》指出，为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称土地管理法)相关规定，要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。

3月12日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于授权和委托用地审批权的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出，为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）相关规定，要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》明确，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。按照土地管理法第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照土地管理法第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

近日，石家庄市自然资源和规划局发布《石家庄市关于提升土地利用质量效益的实施方案》。方案指出，到2020年，石家庄市建设用地总规模控制在341万亩以内，严格限制低密度大户型住宅项目用地，住宅用地容积率指标不得低于“1”以下。全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作台账，加快征地拆迁、土地前期开发、项目审批等工作，为项目供地和建设创造条件。

全文如下：

石家庄市关于提升土地利用质量效益的实施方案

如皋市政府关于促进闲置土地和低效产业用地再开发的实施意见

各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各委、办、局、行、社、公司，市各直属单位：

闲置土地和低效产业用地再开发是推进供给侧结构性改革的重要内容，是化解过剩产能和淘汰落后产能，促进节约集约用地、产业转型升级和企业提质增效的重要途径。面对最严格的耕地保护制度，限制建设用地规模的调控措施，“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”，实施闲置土地和低效产业用地再开发已迫在眉睫，势在必行。为进一步推进供给侧结构性改革，落实节约集约用地“双提升”行动计划，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部53号令）、《关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）、《关于促进低效产业用地再开发的意见》（苏政办发〔2016〕27号）等文件精神，现就促进我市闲置土地和低效产业用地再开发工作提出如下实施意见。

日照市为贯彻落实国家节约集约用地要求，加大闲置土地处置力度，加快盘活存量建设用地，提高土地利用效率和节约集约用地水平，组织开展好闲置低效用地盘活利用专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

本次专项行动以处理闲置土地、城镇空闲土地为重点内容，目标任务如下：

东营市为加大闲置土地处置力度，加快盘活存量建设用地，提高土地利用效率和节约集约用地水平，根据《山东省闲置低效用地盘活利用专项行动方案》（鲁政办字〔2017〕55号）要求，市政府确定在全市范围内组织开展闲置低效用地盘活利用专项行动。为确保本次专项行动成效，制定本方案。

一、目标任务

本次专项行动以处理闲置土地、城镇空闲土地为重点内容，目标任务如下：

福建省人民政府关于印发福建省建设用地总量控制和减量化管理方案的通知

闽政〔2017〕16号

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：

现将《福建省建设用地总量控制和减量化管理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

日前，《石家庄市2017年度国有建设用地供应计划》发布，2017年度石家庄市国有建设用地供应总量控制在1167.05公顷以内，合计17505.75亩。

一、计划编制的目的、意义和依据

（一）目的

为加强国有建设用地供应管理，有效调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，有序安排国有建设用地供应，依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》，结合土地利用年度计划，以“支持稳增长、调结构、促发展，深入土地管理供给侧改革”为着眼点，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。

苏州市制定印发规范性文件,对实施工业用地弹性出让工作进行了总体部署。文件明确,2017年2月1日起,全市行政区域内新供应的工业用地可以采用弹性年期出让或者“先租后让”的方式供地。其中,弹性出让年期以5年为单位,合理设定10年、15年、20年等出让年限,一般不超过30年;“先租后让”的租赁期一般不超过5年。同时,为强化用地管理,文件还要求工业用地弹性年期出让或“先租后让”实行用地绩效评估管理,并通过签订监管协议等方式,切实做好相应的用地监管工作。全文如下：

第一条 为了提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升全市节约集约用地水平，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

第二条 工业用地弹性年期出让，是指在工业用地法定最高出让年限内，根据国家产业政策、产业生命周期及我市工业产业发展趋势，结合土地利用总体规划和城市总体规划，依法综合确定合理年期出让工业用地。

近日，国土资源部下发了《关于发布<石油天然气工程项目用地控制指标>的通知》（国土资规【2016】14号），为准确理解和把握政策，规范开展用地管理工作，我们对国14号文件的发布背景、起草过程、主要内容等作了解读。

一、关于《指标》修订的必要性。

2009年，住房城乡建设部和国土资源部联合下发了《石油天然气工程项目建设用地指标》（建标〔2009〕7号），《指标》发布实施以来，在规范石油天然气工程项目依法合理用地，节约集约用地方面发挥了重要作用。这次对2009年编制的《指标》进行修订，主要是出于以下四个方面的考虑。

一是修订《指标》是完善土地使用标准，促进节约集约用地的有效手段。《节约集约利用土地规定》（国土资源部61号令）明确提出，国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地控制指标、工业项目建设用地控制指标等用地标准。《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）要求，健全用地控制标准，严格执行各行各业建设项目用地标准。对2009年版的石油天然气工程项目建设用地指标进行修订，既是完善建设用地标准体系的重要内容，也是加强石油天然气用地管理，促进石油天然气项目合理利用土地的重要手段。