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广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施

光伏扶贫工程增加贫困村村集体

经济收入的指导意见

（桂政办发〔2017〕126号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《国家发展改革委国务院扶贫办国家能源局国家开发银行中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）和《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于加快贫困村村级集体经济发展的意见〉的通知》（桂办发〔2017〕24号）精神，加快推进贫困村脱贫攻坚，经自治区人民政府同意，现就实施光伏扶贫工程增加贫困村村集体经济收入提出如下意见。

为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，由点及面开展集体经营性资产产权制度改革，经各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐，农业部、中央农办确定北京市海淀区等100个县(市、区)为2017年度农村集体产权制度改革试点单位。西藏自治区曲水县、新疆维吾尔自治区沙湾县作为2015年确定的农村集体资产股份权能改革试点县，在完成好原有试点任务的基础上，承担新一轮改革试点任务。所有试点单位的试点时间到2018年底结束。

农业部、中央农办要求各试点县(市、区)要全面开展农村集体资产清产核资，全面强化农村集体资产财务管理，重点在确认农村集体成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展集体经济等五个方面进行积极探索，明确试点区域和改革路径，细化推进步骤和时间节点，确保各项试点任务按期保质全面完成。

附：2017年度农村集体产权制度改革试点单位名单

现在一说到农村集体土地，好像人们的第一反应就是：“哦，这些都是村委会说了算的。”然而真的是这样吗?村委会有权对外签订土地承包合同吗?违不违法呢?

近年来，不少“村委会未经村民集体同意对外出租土地，承包土地、签订土地承包合同”等事件时不时被爆出，让许多农户担心自家一亩三分地会不会也被村委会给弄没了。

但是这样白担心也是没用的，更重的是农民朋友们要懂得农村集体土地的正规法律适用问题以及自身如何维权的问题。

网友提问：“打算农村小组农民集体土地承包给外人。承包费10万元左右。这个钱该怎么分配呢？按人口还是按户分配呢？如按人口分配出嫁女户口迁出（96年之后迁出）的和死亡人（96年之后死亡）的有份儿吗？还有新生儿户口在本村的给分配吗？”这个问题归结来看就是农村集体土地收益该怎么分配的问题。

首先，这里所说的“农民集体土地”是有多种情况的，因此，涉及到的土地收益分配也要分情况来看。

情况1：农民的承包地

近日，国家税务局联合财政部发布了《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》，其中对农村多项税收优惠政策进行了详细的说明，那么哪些税收有优惠政策呢?

1.对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税。

解析：

村集体代表村民签订的土地流转合同是否有效？土地流转后，能够改变土地的用途吗？下面我们通过重庆市壁山区的一个案例来具体分析下。

【案情】壁山区的王某在南川经营生意多年，璧山老家的土地一直闲置。2015年村委会组织召开村民大会，会上向村民说明要把土地流转出去，搞农业开发。村民都表示同意。2015年下半年村集体就代表村民跟承包方签订了土地流转合同，将土地流转了出去。2017年王某会璧山过春节，发现流转的土地性质发生了变化，有人在土地上面悄悄修起了农家乐。王某觉得流转的土地不能随便改变性质，王某就找到援助中心工作人员寻找答案。

【释法】针对王某的疑问，援助中心律师作出详细的回答：

近日，江门市国土资源局发出公告，对《江门市市区征收农村集体土地留用地管理实施办法(征求意见稿)》(下称“办法”)公开征求意见。意见稿针对农村集体土地留用地管理各方面作出相关规定，其中明文规定，征收土地作为留用地的，需支付土地补偿费，标准按省公布的相应地段同一地类最低保护价标准的60%确定。

江门市国土资源局公布《江门市市区征收农村集体土地留用地管理实施办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》(粤发[2007]14号)、《关于切实做好土地调控工作的通知》(粤府[2007]60号)、《广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)》(粤府办[2009]41号)及《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》(粤府办[2016]30号)等文件精神，我局起草了《江门市市区征收农村集体土地留用地管理实施办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。社会各界可于2017年8月16日前，通过以下方式提出意见和建议：

农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。在我国，大量农村集体资产要么处于“沉睡”，要么处于“混乱”。集体资产去了哪里？属于谁？怎么分？这些都成为了不容忽视的问题。

政策内容

新推出的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》规定，集体经营性资产将实行股份合作制，每个集体经济组织成员都将占有一定的股份共享集体收益。

现在听说农村土地不断加大流转力度了，不少城市居民心想着在农村流转一块土地或者购买农村集体建设用地，然后用来建个房子养老或者度假啥的，简直不能更美好了。但是真的和市民们想一样吗?农村流转土地了之后可以建房吗?是不是违法呢?那购买农村集体建设用地能建房吗?

农村流转土地可以建房吗?

首先，你得清楚，目前我们所说的土地流转指的是什么?

国务院发布的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，给全中国所有农村人带来了史无前例的天大利好消息！因为国家要在2025年之前，完成全国的村集体经营性资产股权量化到人，而且还可以变现。

一、村集体经营性资产股权可以被“瓜分”了

村集体经营性资产是农村集体资产的一部分。农村集体资产由三部分组成：