土地银行
土地银行是指主要经营土地存贷及与土地有关的长期信用业务的金融机构。土地银行具体运作模式是指政府出面组织,把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权、以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合,“零存整贷”,加快农地流转,推动农业产业化和规模化形成。所谓土地银行,土地银行是由中介机构根据地理位置、土地肥沃程度、升值潜力等,对农户的土地确定一个比较合理的储存价格。农户在自愿的基础上,将自己的土地定期存入土地银行,土地银行将农户存入土地进行适当打包、整合或适度改造,在维持基本农业用途不变的情况下,贷给其他土地需求者(如农业企业、种养大户等)。土地需求者向银行支付土地的储存价值、整理开发价值以及前两者之和的同期贷款利息,银行再把储存价值兑现给农户,那么土地银行和土地流转之间有什么联系呢?
台湾的农地金融经历了哪个几个阶段?
台湾的农地金融经历了哪个几个阶段?台湾土地银行是办理土地金融业务及农业金融业务的专业银行,是台湾农地金融体系最重要的组成部分。
第一阶段:1946-1953年。这个时期,台湾土地银行的经营目标是扶持自耕农贷款的逐渐恢复,业务重点是发放农业短期贷款和水利建设贷款。而当时,台湾土地银行尚未发行土地债券,无法大量吸收长期储蓄存款,资金来源有限,无法进行长期性放款,因此只能算是一家普通的农业银行,而非真正的土地金融机构。
第二阶段:1953-1963年。这一阶段的台湾土地银行主要为台湾当局实行土地所有权改革进行服务,以接受台湾当局委托承办补贴地价和征收地价业务为主营业务。第一次的土地改革基本实现了“耕者有其田”的目标,通过财富的重新分配缩小贫富差距。在改革过程中,台湾土地银行通过向农民提供长期购地贷款,充分发挥服务改革的作用,确保了土地所有权改革的顺利进行。
第三阶段:1963-1973年。台湾土地银行的业务重点发生转移,从为改革服务转为开发城市土地以及资助农村工业区和示范农场的建设。台湾土地银行业务不再局限于小规模农业贷款及农村土地贷款,而是更多地倾向于业务的城市化和规模化。
做好土地流转设立土地银行 让农民成为资本农民
来源:中华工商时报
怎样才能在土地流转过程中既能促进国家经济社会转型和城市化发展,又能最大限度地保障农民的权益呢?经济学家、《资本革命》作者董志龙建议,在土地确权的前提下,成立以社医保基金为投资主体的中央级土地银行,让农民成为资本农民。
近年来,国内不少地方正在探索中的土地流转形式,在提高土地利用效益、增加农民收入等方面取得了初步成效,但同时也出现了流转信息不对称、农民利益得不到保障等实质问题。记者获悉,董志龙受有关部门委托,在广泛调查研究的基础上于近日由人民出版社出版的《资本农民》一书中对土地流转给出了有力的建议。《资本农民》以经济社会转型以及城市化为背景,以土地流转与农民的保障为核心,系统探讨国家工业化、城市化过程中土地流转机制与农民的保障等关系到国计民生的各主要方面,在土地确权的前提下创造性地提出了以社医保基金为投资主体的中央级土地银行,实现全部农民社保医保化的解决方案,最终实现让农民成为资本农民,促使中国进入到以大保障消灭贫困、消除贫富悬殊的时代。
左权率先启动“土地银行” 试水 “新土改”
来源: 山西日报
全县已规范整理流转土地63740亩,办理物权抵押贷款356万元
左权县于今年9月挂牌成立了“土地银行”,在全省率先试水 “新土改”。该县创新性地及时收集发布全县农村土地供求信息、建立农村土地产权交易市场、开展农村土地物权抵押信贷,让农民的土地“活”起来,变“资产”为“资本”,发展多种形式的适度规模经营,推动农业产业开发,拓宽农民增收渠道。截至11月中旬,全县已收储土地流转信息6513条,规范整理流转土地63740亩,办理物权抵押贷款356万元,有力地推进了农村土地承包经营权流转,有效破解了农民土地进入市场难、农民发展生产融资难、农业规模化经营形成难、城镇化建设推进难、农村劳动力释放难的“五难”问题。党的十八届三中全会提出“加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权。”左权县干部群众认真学习党的十八届三中全会精神,对 “土地银行”前景更加充满信心。
2009年,左权县成立“土地流转中心”,主要服务于农村土地流转和实施移民搬迁“空壳村”遗留下的旧村旧资源进行庄园经济开发,并创造性地推行了农村土地《产权证》,率先打破了《经营权证》不能抵押贷款的瓶颈。2011年,左权县成立了“生态扶贫移民生产资料代管中心”,可以说,这就是“土地银行”的前身。今年,该县结合“百企千村”晋煤集团金融扶贫左权的契机,9月份正式组建了县、乡、村“土地银行”。其中,县级依托“生态扶贫移民生产资料代管中心”设立“土地银行总行”,下设信息存储、产权交易、抵押信贷三个中心;乡镇依托农经站成立“土地银行分行”;村级以“两议会”推选成立“土地银行”。从而使全县农村土地产权交易、抵押信贷有了合法的机构予以承载,使农村土地信息供求、流转交易、抵押信贷业务更加顺畅便捷。
南阳:成立土地银行 规范土地流转
来源:河南省人民政府网站
10月21日,卧龙区乡镇土地银行挂牌仪式在该区潦河镇举行。南阳市副市长张生起出席仪式并为潦河镇土地银行揭牌。
土地银行又被称为土地储备中心,在国外通常被称为土地开发公社。它是以政府信用为基础,在确保所有权、稳定承包权的基础上,土地所有者在自愿或服从国家总体安排的前提下,将使用权存入土地银行。土地银行将这些土地进行整合、全新规划或适度调整,并纳入土地储备中心,然后根据市场需求和土地增值情况再将土地使用权流转给需求者,实施土地规模经营。
当天,卧龙区挂牌成立的还有潦河坡、青华、陆营、石桥4镇的土地银行。这是南阳市成立的首批乡镇土地银行,标志着卧龙区土地流转工作迈入了规范化、标准化轨道。
彭州搞“土地银行”规模流转土地38.97万亩
来源:四川日报
9月2日上午,彭州市磁峰镇皇城村村民何兴照赶往彭州市,去办理成立猕猴桃专业合作社的相关事宜。
何兴照有80亩猕猴桃种植园,今年有30亩投产,“7.6元/斤,被水果贩子在园子里全包了。”这季收获下来,几十万元进了何兴照的腰包。
何兴照的猕猴桃园,土地是从村里“土地银行”流转的。今年春天,他为了扩大种植规模,又流转了50亩。皇城村的“土地银行”是怎么回事?说来有因。
贵州水坝塘镇建村级“土地银行”
土地撂荒,是外出打工农民心中难以割舍的痛,而缺乏土地,又是困扰种植大户扩大规模的难题。
水坝塘镇党委、政府积极探索农村土地流转形式,在全镇各村推行“分户租进、统一租出、大户发展”模式。
同时,建立村级“土地银行”,即按照依法自愿有偿原则,经平等协商,由农民将撂荒土地经营管理权存入村级“土地银行”,收取存入“利息”即租金,“土地银行”再将土地划块划片后租给愿意种植的大户,收取租出的“利息”,实现土地的规模化、集约化经营,而村委会则利用“土地银行”赢得差额利息壮大村级集体经济。
作为“土地银行”的村委会,还积极与各方联系,引进农产品收购、加工企业,由企业为大户提供种子、化肥等农资和技术指导。
土地流转亟待建立“国家农村土地银行”
当前农村一方面农村劳动力不断转移出去,另一方面农业内部也面临扩大经营规模的要求,依据《土地承包法》进行纯市场性质的土地流转是目前适应这些要求的主要手段。但目前的纯市场性质的土地流转存在一定的局限性:其一,土地流转价格机制和流转市场的不成熟引发经营风险,并且随着时间的推移会使农民在土地流转时存在薄利风险。农民对定价机制信心不足。其二,由于农民流转出去的土地不能流转回来,而农民工社会保障制度不健全,农民普遍存在以土地养老的心态,所以农民土地流转的态度比较保守。其三,流转出去的土地主要用于经济作物等大规模的农业生产,商业色彩过浓,不利于国家粮食安全、生态安全的实现。
鉴于此,应及时开展“国家农村土地银行”试点,通过“国家农村土地银行”的方式为农村土地流转多创造一条路子。“国家农村土地银行”是以政府出面组织,吸收、储备、经营、转租农民的承包地使用权。主要运作方式包括:
1、农村土地银行可选择单独设立股份制的中国农村土地银行、在中国农业发展银行县级支行加挂中国农村土地银行牌子等模式。国家设立农村土地的储备金,以2亿亩储蓄量、每亩100元平均租金计,近期的储备金200亿左右。
2、 农民可以将承包的土地存入“国家农村土地银行”,存期可以有多种设置,银行按照市场供需情况支付农民的土地利息。
3、“国家农村土地银行”对于农民存入的土地可有多种经营方式,实现经济、社会、政治和环境效益: 国家直接组建公司或雇用人员进行经营。国家经营主要目的为确保粮食等主要农产品的安全;在粮食等主要产品市场供应充分时,国家可以考虑保护性耕作等手段获取环境效益。可以将土地转贷给有经营能力的农户或公司,促进农村的规模化、产业化经营。国家收取承贷土地农户的土地利息。
4、存入土地的农户按照存期可以取出土地,取出土地可以是原来的土地,也可以是本地的其他人存入的土地。
5、鼓励农民将土地长期存入银行,长期存入的土地,除获取利息外,还可以获得一定的红利。
“国家农村土地银行”的好处是:
1、可以较好地保障城市化过程中农民的利益,即农民可以通过国家干预获得相对公平的土地利益。
2、可以积累一批国家可以直接干预的核心农业用地,有助于保障国家的粮食和生态等战略安全。
3、可以防止由于不当商业介入造成农业耕地的流失和损失。
4、“国家农村土地银行”同现有的“土地承包法”没有冲突。
当然“国家农村土地银行”现实操作中肯定有一些复杂问题,建议选择试点,就试点的起步、涵盖的范围、资本金的注入、人力资本的准备,以及与土地“存贷”相关的程序设计进行研究,逐步推广。
河南农民把地“存”在合作社探索“土地银行”模式
近年来,河南省积极探索引导农民进行土地承包经营权流转,有力地促进了农业生产、经营方式的转变,农业组织化程度明显提高。
江湾村是光山县孙铁铺镇的一个普通村庄,因为在河南省的土地流转试验中,探索出了“土地银行”模式,即农民把不想耕作的土地“存”到合作社,收取固定“利息”;想种地的花钱到合作社“贷”地耕作,受到广泛关注。
据了解,江湾村共有2460人,3482亩土地,其中林地1000多亩。村支书江世学介绍,土地流转既解决了大量劳力外出务工、土地大面积抛荒现象,又顺应了农业生产规模化的发展趋势,因此受到农民普遍欢迎。“土地银行”成立后,首批就“存”地1600多亩,随后与日俱增。截至目前,全村94.7%的土地都实现了流转。
江湾村“土地银行”是河南省探索土地流转的一个缩影。据了解,当前河南省土地流转呈现出以下几大特点:一是流转进程加快,数据显示,2005年全省土地流转仅有210万亩;二是流转对象呈多元化趋势,除纯农户之间的流转外,工商企业、农业龙头企业、合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转越来越常见,在整体流转中占比达30%;三是流转形式多样化,除了法律明确的转包、出租、转让、互换等形式外,有些地方还出现了股份合作等形式。
河南首个农村土地银行运营 模式推广不易(图)
江湾村口竖起了合作社的广告牌
合作社发放的存地证和贷地证
第一农业大省试行“江湾模式”
王绪平的新职务源自该村的一项土地流转方式改革。今年3月27日,江湾村农村土地信用合作社挂牌成立——这是河南省第一个农村土地信用合作社。
杨凌西小寨村组建首批“土地银行” 完成土地流转
中国网6月23日讯“现代农业是科技化、市场化、规模化、生态化的农业,而土地流转是发展现代农业要做的第一步。”杨陵区副区长、杨凌现代农业 示范园区管理中心副主任桑春果在接受“网络媒体杨凌行”大型采访团记者们采访谈到土地流转问题时作如上表述。桑春果说,杨陵区大寨乡西小寨村本着“依法、 有偿、自愿”的原则,通过组建首批“土地银行”,顺利完成土地流转工作。
西小寨村组建第一批土地银行
桑春果介绍说,杨凌区大寨乡西小寨村自2008年10月以来,抢抓杨凌“二次创业”和建设现代农业示范园区的机遇,结合自身实际,率先在全区组 建了第一批农业土地银行,并制定了《土地银行章程》,成立了土地银行理事会、监理会,落实了人员和工作职责。同时,村里通过召开土地流转农户大会,选举产 生能代表群众利益的土地银行“两会”组成人员,为土地银行的良好运作奠定了坚实基础。
三项举措促土地顺利流转