三明市为深入贯彻落实市委、市政府《关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》(明委发〔2014〕8号)精神,完善林业金融服务平台建设,加强林业金融产品创新,加快推进林权抵押贷款工作,提出如下指导意见:
一、提高思想认识,加强组织领导。三明市把加强林业金融创新服务、加快推进林权抵押贷款作为深化新一轮林改的切入点,这是实现森林资源资产化、资本化的基础工作,是引导林地经营规模化、集约化的必要手段,也是解决林业和农村发展融资难、融资贵的重要举措,对于深化集体林权制度改革,促进经济社会发展具有重要意义。为此,各县(市、区)政府和市直有关单位要高度重视,加强领导,切实研究解决在推进林权抵押贷款工作中所遇到的困难和问题,坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,完善林业金融服务平台,健全风险防控机制,解除金融机构的担忧,提高放贷的积极性,真正把创新林业金融产品、扩大林权抵押贷款规模作为深化新一轮林改的重点工作抓实抓好。
二、坚持分类指导,发挥各自优势。各县(市、区)要对现有的林业金融创新服务平台进行梳理整合,完善相关政策制度,发挥其在推进林权抵押贷款工作中的生力军作用。一是发挥国有企业优势作用。对采取国有性质成立林权收储机构或拥有县属国有林场的县(市、区),要更好地发挥政府作用,支持以国有资本金或县属国有林场森林资源资产作为兜底担保,并设立林权抵押贷款风险准备金,存入合作的金融机构账户,确保抵押贷款违约时快速处置。二是支持民营企业发挥作用。对采取民营性质或混合所有制形式成立林权收储机的县(市),林业和金融等部门要加强沟通对接,扩大注册资本金与贷款发放额比例。有条件的县(市)对现有民营性质的林权收储机构注入国有资本金,改造为混合所有制,在贷款利率上浮高限、服务费收取等方面加强指导和监督,提高公信力。三是履行林业部门职责作用。林业部门要牢固树立担当意识,发挥林业调查设计、森林资源管理的职能作用,为林农提供森林资源资产评估、抵押贷款违约林权处置等服务。要发挥县属国有林场管护队伍覆盖面广的优势,提供抵押贷款林权第三方监管服务。要发挥乡镇林业站的作用,全力配合做好抵押贷款森林综合保险投保工作。同时,要推动林业中介机构加快发展,提高林权抵押贷款业务的社会化服务水平。