土地流转专业平台

3月11日下午，在第十三届人大二次会议记者会上，生态环境部部长李干杰针对媒体提出的“部分地方存在环保‘一刀切’”的情况表示，第一，企业是污染防治的主体，依法履行环保责任，依法运行达标排放，这是应尽之责。生态环境部门作为监管部门，依法履行监管职责，依法监督，对违法行为依法进行查处，这也是应尽之责，这一点不能混淆，不能含糊。

第二，所谓“一刀切”，指的是一些地方，一些部门平常不作为、不担当，到了中央生态环境保护督察，强化监督，还有年终考核开展的时候，急急忙忙，临时抱佛脚，采取一些敷衍应付的办法，也包括对一些需要达标改造的企业，不给予合理的过渡期和整改时间。一些地方和部门平时不闻不问，到了检查的时候，紧急要求停工、停产、停业，采取一些简单粗暴的做法。

第三，对于“一刀切”，环境部的态度一贯是非常鲜明的，即坚决反对、坚决制止、严格禁止。“一刀切是生态环境领域严重的形式主义和官僚主义的典型表现。它既影响损害了我们的形象和公信力，也损害了合法、合规企业的基本权益。”李干杰说，尽管就全国而言，这一问题并不是主流，但它确实在一些地方，一些时候是存在的，并产生了不好的影响，环境部坚决反对，坚决制止。

李干杰说，两年来，在制止“一刀切”问题上，环境部实际上做了四项工作：

第一是号召。不管大会小会，什么场合、什么活动，我们都是旗帜鲜明地坚决反对，要求大家不要这么做，因为这对于我们打好污染防治攻坚战没好处，没有什么裨益，相反，影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。

第二是规范。下发相关文件，明确对禁止“一刀切”提出要求。

第三是查处。我们在开展环保督察、开展强化监督过程中，坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。不作为、慢作为就是该做的事、能做的事、容易做的事不做，滥作为、乱作为就是平常不做事，到时候就乱做，典型的“一刀切”。大家注意到，我们对外公布的一些典型案例中，两方面的案例都有。并且我们每查出一个案例，接到举报第一时间核查，第一时间纠正，查处以后也对媒体、对社会公开曝光，以起到警示作用。

第四是带头。在我们开展中央生态环境保护督察和强化监督过程中，我们发现企业有问题，交办给地方政府，由地方政府环保部门跟企业商量，也给予企业相应的整改时间，需要半个月就是半个月，需要一个月也可以，更长时间也可以，三个月也好甚至半年。包括我们在排污许可证制度改革过程中也是如此，对于那些未批先建的、还不能做到达标排放的，也是先发许可证，在许可证里明确有个整改期限，整改期限也根据情况，有的短有的长。整改期限到了，如果还没做好，才采取相应的处罚措施。应该说，我们做了这四项工作以后，“号召”、“规范”、“查处”、“带头”，对于遏制和制止“一刀切”的现象还是发挥了很好的作用。

下一步，我们在继续做好这四项工作的同时，还有两个方面的工作：第一，规范好环境行政执法行为，进一步在这方面做好工作，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。第二，我们还要增强服务意识和水平，既监督又帮扶，真真正正设身处地帮企业排忧解难，解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难，增进这方面的意识。总而言之，对“一刀切”我们是坚决反对、坚决制止的，后续在履行好职责、做好监管的同时，我们也会更多地想方设法帮助企业解决好他们面临的问题，推动企业实现绿色发展、高质量发展。