我国农村土地流转还会提速吗？

来源：互联网2015-04-08 14:23:13

　　我国农村土地流转还会提速吗？当前不少人都有这样的困惑。近年来，在乡村快速推进的土地流转由于制度上的不完善出现了“摊大饼”、“拉郎配”、承租人“跑路”等风险和问题。为此，去年中央“两办”下发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出现阶段土地经营规模的一个“度”，即相当于当地户均承包地面积10至15倍。这为今后一段时期的土地流转工作指明了方向。专家认为，随着新政落地生效，土地流转必将进入稳步、规范、有序发展的“新常态”。

　　“自从上世纪八十年代初农村实行家庭联产承包责任制以后，就出现了土地流转。只不过那时候规模不大，局限于亲朋之间。 ”知名“三农”专家、省农业经济学会会长陈进告诉记者，2005年农业部颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》对土地流转进行规范。其后，在多年的中央一号文件中，不断提到加强土地流转对发展现代农业的重要性。直到去年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称意见），将土地流转提升到了一个前所未有的高度和层面。

　　“国家鼓励发展多种形式的适度规模经营，有两个大的背景”，陈进表示：“一是现代农业发展的迫切需要，二是农村劳动力转移的需要。 ”

　　我国农村土地流转还会提速吗？中国要强，农业必须强。据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，今年中央一号文件对现代农业的内涵提出了新要求，明确要“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 ”“产出高效”首先要求专业化、标准化、规模化生产，如果继续在零星狭窄的土地上分散耕作，连机械化都很难发展，更别提发展现代农业，所以适度规模经营是解决怎样种地的有效途径。而目前，我国平均每户经营土地9.1亩，人均只有5.2亩，显然跟不上现代农业发展需求。

　　“一家一户的小规模经营成本高，效率低，也导致国内农产品在国际竞争中缺乏优势。 ”陈进介绍，，以2014年12月为例，国内小麦比进口小麦价格高出500元/吨，大米高出800元/吨，大豆高出1100元/吨，农产品价格已顶到了 “天花板”。同时，如果实行土地规模化生产，还便于实行农产品追溯制度，从而保证农产品质量安全。

　　“我国农村的基本国策是保持农村土地承包关系稳定并且长久不变，不允许也不可能再像原来生产队那样将农户土地承包地全部收回，重新发包。那么实现土地适度规模经营，只能走土地流转的路子。 ”陈进说。

　　我国农村土地流转还会提速吗？相信随着新政策的落地实施，我国的土地流转工作会逐渐走上有序稳定发展的道路。

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