土地流转专业平台

    根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。农村产权制度改革是解放和发展农村生产力、加快统筹城乡一体化发展、促进农村集体资产保值增值、维护农村社会和谐稳定的现实需要，是增强农村经济内生动力和活力、促进农村城镇化和农业现代化、保障农民收入持续增长、创新农村社会管理服务的有效途径。

    而农村产权制度改革的出发点和立足点之一，就是要维护好、实现好、发展好农民最关心、最直接、最现实的利益和各项权利。

    党的十八届三中全会明确提出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。我们要以此为依据，以农村包括土地和房屋在内各类资产的普遍确权、登记和颁证作为前提基础，加快推进农村产权制度改革，盘活农业农村资产。

    要积极稳妥推进农村产权确权登记颁证工作，保障农民财产权利。在保持现有土地承包关系稳定的前提下，扎实推进土地承包经营权等确权登记颁证工作，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村产权制度，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利，让农村居民享有和城镇居民同等的物权和所有权。

    建立农村产权交易所是对党的十八届三中全会农村产权制度改革及土地改革精神的具体落实，是农村产权交易市场的有形化，不仅有利于农村集体及农民个人土地、农资等财产在流转过程中实现价值最大化和金融功能化，更是保护农村和农民切实利益的程序手段。

    一要扎实抓好农村产权交易试点工作，搭建农村产权流转交易平台。试点组建龙州县农村综合产权交易所，探索切合农村产权制度改革实际的运行机制和管理办法；建立农村产权合同公证制度、登记备案制度，推进农村产权管理信息化建设，指导农村产权流转健康发展；鼓励和支持农村产权中介服务机构发展，逐步建立县、乡、村三级产权流转服务网络，提供资信评估、资质评审、流转信息、法律咨询等相关服务，培育城乡一体、开放规范的农村产权流转市场，促进农村资源资产化、资产资本化、资本股份化。

    二要加快农村土地规模流转，推进农业适度规模经营。制定出台扶持政策、整合项目资金，大力培育扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民采取转包、租赁、互换经营、入股等形式，将承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等流转，大力发展土地股份合作、“大园区+小业主”、“公司+基地+农户”等多种适度规模经营模式，促进农业集约化、规模化生产，推动农民向非农产业转移。

    三要积极探索农村金融创新，服务现代农业发展。农村金融是现代农业经济的核心，是发展农村经济，保障农民持续增收的关键。要鼓励农村信用社发展适合农村特点和需要的各种金融服务，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。大力推进抵押担保机制创新，探索开展林权、土地承包经营权等抵押试点，运用市场化手段，加快资源资产化、资产资本化、资本市场化步伐。

    按照“政府引导、市场化运作”方式，试点组建现代农业发展投资公司、小城镇建设投资公司和现代农业物流业投资公司，搭建城乡资源自由流动的投融资平台，调动社会资本投入农业和农村的积极性。实施“小村并大村”，加快城乡一体化发展。