土地确权就是个坑？谣言！确权是对农民财产权的重要保证！

来源：土流网整理2018-07-16 09:37:29

农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流转等权利。不少人表示土地确权就是个坑，把农民的土地确少了，在剥夺农民的土地权益，但事实真的是这样吗？

抛开这样的“阴谋论”，土地确权为什么会有土地减少的情况发生？

众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证“交足国家的、留足集体的”粮食等农产品，普遍存在以产量定亩数的情况，即俗称的“习惯亩”。

由此，导致承包档案资料记载的面积与二调面积出入较大，通过全面的农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策提供可靠依据。

权属调查

在土地权属调查时，原则上使用测绘部门提供的精度符合要求的1∶2000或优于此比例尺数字正射影像图（DOM）作为调查工作底图。根据工作底图、第二次全国土地调查成果和入户摸底调查形成的农户承包地登记基本信息，由村工作小组和测绘单位的工作人员现场进行承包地权属调查，根据调查情况填写发包方、承包方、承包地块调查表，明确村集体经济组织作为发包方。

现场指界

由村工作小组和测绘单位人员组成农户承包地指界小组，与承包农户或其委托人现场共同指界确认承包户所属地块。可采用图上指界与实地指界相结合的方式，形成地块分布图、承包地块调查表并签字确认。

对现场指认与审核中出现的土地现状与调查工作底图不符、地块图与实际出入较大、承包农户有疑问等情况，要求测绘单位进行外业修补测。对存在争议的地块，应通过当事人协商和镇村调解的方式解决；仍不能达成一致的，暂缓确权登记。

地块测量

以行政村为基本单元，采用“图解+实测”的技术方法，由测绘单位人员测量每块承包土地的实际面积、位置、形状和空间分布等情况，按照统一的地块编码规则进行标识，形成调查草图。不允许未经上述测绘而简单采用系数法套算确权面积、直接沿袭承包合同面积进行确权登记，确保质量符合技术规程要求。

因此，这些程序都是相对以前要精确的，而且对于有面积争议的（不可调和），是可以暂缓登记的。

农村土地承包经营权证登记的主要内容是：

（1）农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况（性别、出生年月）；

（2）农村土地承包经营权证名称和编号；

（3）承包经营期限和起止日期；

（4）发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；

（5）农村土地承包经营权变动情况；

（6）核发农村土地承包经营权证的机关及日期；

（7）其他应当注明的事项。

土地确权是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是最基本、最直接、最可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。

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