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枣强县人民政府办公室关于印发《枣强县林业产业化发展的三年规划（2018-2020年）》的通知

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县直有关部门：

《枣强县林业产业化发展的三年规划（2018-2020年）》已经县政府2017年第十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2018年2月26日

枣强县林业产业化发展的三年规划（2018-2020年）

为进一步加快全县林业发展步伐，提高林业产业化水平，根据市政府《关于加快林业产业化发展的指导意见》，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以市场需求为导向，以建立现代林业产业体系为引领，以生态、经济、社会三大效益为中心，以绿化、美化、香化为目标，以优化布局、科技推动、龙头带动、机制创新为抓手，持续推进林业供给侧结构性改革，不断促进林业产业生态化、规模化、品牌化和效益化发展，延长链条，提升林产品附加值，推动林业及产业发展向可看、可用、可持续转型升级。

二、发展思路

根据我县实际，按照“扩规模、重特色、延链条、强质量”的思路，进一步加快林业及林业产业化发展。

“扩规模”就是围绕市委市政府提出的“三环一覆盖”，进一步增加林木资源总量，确保到2020年县域绿化覆盖率增加3.3个百分点以上。

“重特色”就是根据实际，选取1--2个特色产业作为本县的主导产业来抓，通过引领、示范、带动，做大做强、做出成效。

“延链条”就是加强二、三产的延伸，抓龙头带动、创知名品牌、建贮运物流，发展休闲旅游、发展林果产品深加工及林下种植、养殖，实现长期效益与短期效益的结合，提高林业的附加值。

“强质量”就是以质量作为衡量林业的发展标准，通过结构调整、提升内生动力、活化机制、内引外联，进一步提升林业效益，激发林业发展后进。

三、目标任务

以落实市产业化发展的指导意见为目标，三年完成造林面积4.5万亩，每年平均完成造林1.5万亩，争取超额完成任务。

四、发展重点

根据我县实际和发展预期，未来三年，突出抓好五个方面：打造一个核心区，即东北部生态大公园；绿化两条水系，即索泸河和西支流绿化；抓好经济林三大板块，即杜仲、苹果、核桃；突出四大功能，即旅游、文化、养生、展示；实现五化发展，即规模化、品牌化、市场化、科技化、产业化。具体抓好五项工程：

（一）现有园区的改造提升工程

1、提升沿路现有林业园区。结合乡村振兴战略，以绿化、美化、香化为目标，建设三季有花、四季常绿的现代林业园区，发展油用牡丹、药用花卉，建立以休闲康养、观光采摘为特色的多层次、立体精品观光区和采摘区，精心打造3--5个500--1000亩之间的园中园、精品园、高端园。

2、打造旅游景点。以董子文化为依托，在王常后旧县建设千亩以上的董林项目，沿枣吉路两侧建设多树种搭配的风景带，建设汉式风情建筑、民俗度假屋，打造生态文化旅游景点。

以上两项规划，三年拟发展15000亩（责任单位：枣强镇、马屯镇、肖张镇、王常乡）。

（二）经济林产业建设工程

1、发展特种经济林产业。以吉祥现代农业为依托，以中国医学院药用植物研究所为科技支撑，大力发展药用杜仲种植。在肖张建设50亩以上的百草园和研发基地，在郑昔路以北区域建立杜仲种植基地，同时，延长产业链条，发展杜仲养殖、杜仲工厂化生产。三年完成3000亩的规模化种植（责任单位：肖张镇、唐林乡）。

2、发展优质果品产业。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化管理的要求，依托王均、恩察、加会原有果品基地，重点以三优苹果、密植梨、薄皮核桃为主，发展优质果品产业。同时，以枣强镇东部为中心，发展传统马莲小枣种植，以高等院校、科研院所为支撑，筹建具有地域特色的红枣观光采摘示范园，打造枣强的又一张名片。利用三年的时间，完成优质果品种植5000亩（责任单位：枣强镇、王均乡、恩察镇、加会镇）。

（三）路网水系绿化美化建设工程

1、路网绿化美化。建设以新106线、武馆线为主，肃临路、郑昔路、邢德路为辅，采取乔灌草结合、多层次布局的种植模式，通过改造提升、补植加宽，建设文化感知型景观廊道。三年完成造林5000亩（责任单位：各乡镇）。

2、水系绿化美化。建设以索泸河、西支流为主，卫千渠、清凉江为辅，在河道扩挖、铺设健步道路的基础上，打造生态廊道。按照宽度100米（30米园林树种+70米用材树种）设计，穿插采摘园、观光游乐园，三年完成造林5000亩（责任单位：各乡镇）。

（四）环县城、乡镇、中心社区、村庄绿化及农田林网建设工程

1、为创建园林城市，在县城建成区外延建设宽度1公里的环城林带，打造宜居的生态、人文环境。

2、每个乡镇围绕镇区打造闭合度不低于90%、宽度不低于100米的环镇林带；环中心社区林带的宽度不低30米。

3、村庄绿化采取多树种混交、多林种搭配、乔灌花立体配置的方式，营造村外森林化、村内园林化、道路林荫化、庭院花果化的绿美乡村；田间有路即有树，实现农田林网全覆盖。

以上三项规划，三年完成造林12000亩（责任单位：各乡镇）。

（五）实施林果产业化工程

以现有林业园区为基础，通过引进技术、人才、资金，延伸产业链条，建立林果储存和深加工企业，增加产品的附加值，提高效益，走科技化、市场化发展道路（责任单位：各乡镇）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为促进林业产业发展，成立以县长为组长，主管副县长为副组长，农林、水务、交通、财政及各乡镇乡镇长为成员的领导小组，统筹协调全县林业产业的定位、规划、任务分解、责任落实、资金筹措、组织保障等各个方面。

（二）强化宣传引导。利用各种传媒，大力宣传林业发展的作用，宣传十九大关于绿化发展、建设美丽中国的意义，宣传绿水青山就是金山银山的理念，宣传由造林向营林的转变，营造全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围。

（三）创新营林机制。按照“适度流转，大户承包，市场运作，部门服务”的思路，因势引导，创新造林机制，主要有五种模式：一是企业造林模式，通过流转土地，企业自主种植；二是合作社+农户模式，合作社统一种植，统一管理，分户经营，收益均分；三是工程造林模式，通过招投标统一施工种植，再将树权、经营权承包到企业或个人；四是大户承包造林模式，个人投资，个人种植，利益自得；五是返租模式，由企业种植后，将林下划块承包，既减轻了企业负担，又加强了树林的管护。

（四）完善扶持政策。在用足用好上级政策的同时，县财政对林业发展的重点工程给予每年每亩500--900元的补贴，用以扶持规模化造林、精品林业示范园区建设及林下经济发展，引导、撬动社会资本参与林业及产业化的发展的积极性和主动性。

（五）搭建服务平台。进一步转变职能，为林业企业、合作社及个人建立服务平台。联系两家以上的科研单位、院校作为我县林业产业发展的科技支撑，从金融政策、市场动态、新品种新技术、病虫防治、生产资料、储运物流等各方面为林农提供全方位优质服务。

（六）激励约束并行。针对造林主体，出台差异化奖惩制度，每年对造林主体从规划设计、造林质量、管理管护、效益效果等方面进行综合考评，做到高标准设计，按设计施工。对标准高、质量好的造林主体按标准奖补，对质量差的造林主体降级补贴；针对乡镇，将林业发展及产业工作纳入党政班子的考核体系，对乡镇的奖补资金分级发放。

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