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为切实推进残疾人精准扶贫工作，实现整体脱贫目标，我市出台了《襄阳市2018—2020年残疾人精准扶贫三年行动计划》（以下简称《计划》）。

襄阳市2018—2020年残疾人精准扶贫三年行动计划

为深入贯彻落实中央、省、市精准扶贫方针政策，切实推进残疾人精准扶贫工作，共同实现整体脱贫目标，让残疾人同全体人民一道进入全面小康社会，结合残疾人工作实际制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以残疾人精准扶贫精准脱贫为重点，以扶贫攻坚“六个到村到户”为抓手，以增加残疾人家庭收入、提高残疾人生活质量为目标，坚持“政府主导、部门履职、社会参与、残联配合”的原则，实行普惠与特惠相结合、兜底保障与促进增收相结合、政府扶持和社会帮扶相结合方式，采取更加有力、更具实效的措施，加大贫困残疾人扶持扶助力度，全面改善残疾人生产生活状况，促进建档立卡贫困残疾人如期脱贫。

二、目标任务

到2020年，列为精准扶贫建档立卡的贫困残疾人家庭实现脱贫。残疾人家庭收入达到或超过当地平均收入水平，确保丧失劳动能力的贫困残疾人基本生活、基本医疗、基本养老得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况明显改善。

三、主要措施

根据扶贫工作总要求，结合残疾人实际情况，把残疾人扶贫分为两种情况，一种是丧失劳动能力的重度残疾人，主要靠政策兜底保障脱贫；一种是还有部分劳动能力的轻度残疾人，依托各级各地综合扶贫措施帮扶脱贫。在实际工作中，根据具体情况，因户施策，主要采取以下几个方面措施。

（一）支持发展产业。对具有一定劳动能力的轻度残疾人，帮助鼓舞斗志、增强信心、自强不息，结合本地资源优势和自身实际条件，以市场为导向，以本地产业企业为依托，鼓励支持残疾人发展种植业、养殖业等实体产业，增加收入。各级各地要把建档立卡贫困残疾人，作为精准扶贫的重点对象，产业扶持政策重点倾斜。

（二）大力开展培训。组织有就业能力和愿望的残疾人，积极参加职业技能和实用技术培训，让有劳动能力的残疾人学到一技之长，找到增收门路。各地持续开展盲人按摩、C5驾照、电商扶贫等各类职业技能培训和农村实用技术培训，帮助残疾人提高技能，实现就业增收。2018年到2020年全市盲人按摩培训200人、驾照培训100人、电商培训400人、其他职业技能培训300人、农村实用技术培训3000人。各地要加强部门配合，整合培训资源，突出培训重点，加大培训投入，优先残疾人培训对象。

（三）开发就业岗位。帮助有劳动能力的建档立卡贫困残疾人提供就业岗位，各地安排的公益性岗位计划，有针对性地面向建档立卡贫困残疾人提供一定的指标，吸纳一部分贫困残疾人从事公益性岗位就业；扶贫品牌示范基地要把贫困残疾人作为劳动就业和重点帮扶对象，优先安排从事生产劳动，优先给予劳动报酬，优先给予重点帮扶；积极组织贫困残疾人参加就业援助招聘会，引导用人单位重点招聘贫困残疾人就业，帮助推荐贫困残疾人到相关企业实现就业；扶持贫困残疾人自主创业，对自强不息、自力更生、自主创业、自主经营的残疾人各地要出台扶持政策，给予资助，帮助贫困残疾人创业成功，实现自身价值，实现应有的劳动收益。各地要广泛动员社会力量，呼吁用人单位关注残疾人就业，因人而异，因人设岗，把收费员、保安员、安全员、保洁员等许多适宜岗位提供给残疾人就业，真诚为残疾人就业提供更多的岗位。

（四）坚持资助就学。加大对建档立卡贫困残疾学生就学支持力度，按照国家有关规定对符合政策的残疾学生和残疾人家庭子女减免学费和其他费用；对建档立卡贫困残疾学生在大专院校接受高等教育的分别给予专科1000元、本科2000元、研究生3000元、博士生4000元的资助。

（五）落实兜底保障。把符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围，享受低保政策；对建档立卡贫困人口中尚未参加城镇居民基本医保的贫困残疾人个人缴费给予全额补贴；严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，依托残疾人“两项补贴”管理系统和大数据比对，加强指导，强化监管，确保符合条件的残疾人应补尽补。对建档立卡贫困残疾人家庭的无障碍改造优先实施，重点倾斜。

（六）动员社会帮扶。贯彻落实“推进就业助残助力脱贫攻坚”千企万人就业创业活动实施方案，积极调动组织社会力量，动员鼓励企业带头安置贫困残疾人，重点引导贫困残疾人就业创业和劳动增收实现脱贫。每个县（市、区）动员10家以上企业、帮助扶持农村建档立卡贫困残疾人100名以上，实现就业创业扶贫增收。各地根据省残联《“推进就业助残助力脱贫攻坚”千企万人就业创业活动实施方案》制定具体实施方案。

（七）加强康复减负。切实加强残疾人康复服务工作，继续实施残疾儿童抢救性康复工程，免费配发残疾人辅助器具，对精神障碍患者免费服药等系列康复措施，通过残疾人的康复，降低残疾人的医疗费用支出，减少残疾人家庭开支，实现减支增收；同时通过康复服务使一部分残疾人身体恢复功能，基本生活能够自理，减轻家庭负担，释放家庭劳动力，更好投入生产发展。

四、工作要求

（一）强化扶贫措施落实。各地要按照精准扶贫方案总要求，综合运用各种措施，针对贫困户属性类别，有针对性地设立具体扶贫项目，切实制定落实扶贫措施，找准经济增收渠道，增加残疾人家庭现金收入，加大扶贫脱贫工作力度。

（二）加强协调督办检查。各地财政、扶贫、残联等单位要加强协调沟通和工作配合，积极争取把各种扶贫政策资金适当倾斜扶持建档立卡残疾人特殊困难群体；主动支持配合各级扶贫工作队开展工作，提供残疾人基本信息情况，宣传落实残疾人扶持政策，各地各级扶贫工作队把残疾人扶贫脱贫工作摆在重中之重，在政策制定、资金扶持、措施实施等方面重点加强检查督办。

（三）健全完善扶贫档案。各地要进一步健全完善残疾人精准扶贫建档立卡档案，要以各地扶贫部门建档立卡管理系统数据为依据，进一步完善残疾人精准扶贫台账，全面掌握建档立卡残疾人总数，切实制定年度减贫计划，认真落实扶贫帮扶措施，如实统计上报实际脱贫残疾人数，确保到2020年全面实现脱贫目标。各地每年于11月30日前将《精准扶贫建档立卡残疾人名册》和《精准扶贫建档立卡残疾人汇总表》等残疾人精准扶贫相关资料报市残联指定电子邮箱。