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市人民政府办公室关于印发大冶市2018年“厕所革命”攻坚行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：

《大冶市2018年“厕所革命”攻坚行动工作方案》已经市政府六届第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

大冶市人民政府办公室

2018年2月7日

大冶市2018年“厕所革命”攻坚行动

工 作 方 案

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，按照湖北省“厕所革命”攻坚行动计划统一工作部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，以建设美丽大冶、加快乡村振兴为引领，全面推进城市厕所、村镇厕所、农户无害化厕所、交通沿线及交通节点厕所、旅游景区景点厕所“五大攻坚行动”（统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动）。到2018年，基本实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”目标，努力补齐影响人民群众生活品质的短板，全面改善我市城乡人居环境，助力全面建成小康社会。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。科学规划，合理布局，消除设置盲区，方便市民生活。在公共厕所设计、建设和管理上，按照卫生、方便、安全、节能、环保等要求，充分考虑无障碍通道配置及男女厕位比例。

（二）坚持有序推进。城市厕所、镇区厕所、农村公共厕所及农户无害化厕所、交通厕所、旅游厕所的新建、改造和提升应结合实际，从薄弱环节入手，分阶段、分重点、有步骤地推进。着重解决群众反映最强烈的问题，确保取得整改和建设实效。

（三）坚持统筹协调。按照“市级统筹、乡镇落实”，以及“条块结合、属地管理、协同推进”原则，全面加强分工协作、统筹协调，有序推进全市“厕所革命”。

（四）坚持因地制宜。在充分考虑各乡镇经济基础、群众意愿的基础上，加强顶层设计，做到因地制宜、合理布局，不搞大拆大建、不搞形象工程，对照标准务实推进。

三、工作重点

（一）摸清底数，建立台帐。各乡镇、各相关部门要迅速开展调查摸底工作，建立工作台帐。农村公共厕所和农户无害化厕所由市委农办牵头组织各乡镇摸底汇总；镇区厕所由市建设局牵头组织各乡镇摸底汇总；城市厕所由市城管局负责摸底汇总；交通厕所由市交通运输局负责摸底汇总；旅游厕所由市旅游局负责摸底汇总。以上摸底汇总情况于2018年2月底前报送至市发改局统一汇总。各乡镇要综合考虑自身实际需求、建设管理能力、地方财力等因素如实上报。

（二）突出重点，打造亮点。结合省委书记蒋超良同志讲话精神，把“厕所革命”作为乡村振兴战略一项具体工作来推进。重点突出村镇公共厕所、农户无害化厕所和旅游景区景点厕所建设，兼顾城市厕所、交通厕所建设，打造一批示范性厕所。

（三）制定计划，分步实施。摸清全市现有城市厕所、镇区厕所、农村公共厕所及农户无害化厕所、交通厕所、旅游厕所数量、布点、环境、管理现状及实用情况底数。按照省、黄石市统一部署，比照“1+N”模式，编制我市城市厕所、镇区厕所、农村公共厕所及农户无害化厕所、交通厕所、旅游厕所治理等5个专项规划，使厕所在布局上与人口密度、交通路线、旅游场所相匹配，功能配置上达到国家标准要求。

四、相关标准

采取“建改结合、补面提标”方式，加快城乡公共厕所无害化、标准化、规范化建设。城市厕所、镇区厕所、旅游厕所、交通厕所按照创建卫生城市标准实施；农村公共厕所和农户无害化厕所结合三格化粪式厕所、双瓮漏斗式厕所、粪尿分集式厕所、三联沼气式厕所、双坑交替使式厕所、完整下水道水冲式厕所等模式，根据当地实际情况按照标准实施。

（一）城市厕所。城市公共厕所按照《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所设计标准》等文件要求，合理布局城市公共厕所，严格落实国家公共厕所建设标准，统一规范设置各类公共厕所标志。到2018年底，实现城市公共厕所平均设置密度达到每平方公里规划建设不少于3座，符合国家规范。其它厕所应达到无害化标准要求。

（二）镇区厕所。以乡镇为主体，重点加强学校、集贸市场、公共场所、人口集中居民点等厕所建设，全面改善卫生环境。

（三）农村公共厕所及农户无害化厕所。坚持“村组和农户主体、政府补助、因地制宜、一村一策”原则，全面完成全市农村公共厕所及农户无害化厕所改造提升任务。加大农村新建住房和精准扶贫等项目配套建设无害化卫生厕所力度，彻底消除农村不达标厕所，力争2018年底前实现全市农村无害化厕所普及率达100%。

（四）交通厕所。按照“谁建设、谁管理”要求，进一步督促辖区内高速公路服务区提高厕所管理水平；普通国省干线公路原则上按照车辆每行驶2小时或200公里建1座公共厕所标准做好厕所新建或老旧厕所改造。考虑到我市具体实际，辖区内国、省干线按1—2座公共厕所做好新建或老旧厕所改造工作，重点加强车站、广场等人流密集地段厕所建设及改造提升。

（五）旅游厕所。重点推进旅游景区、旅游线路沿线、乡村旅游点、旅游餐饮点及旅游购物点等范围内相应等级的旅游厕所及相匹配设施建设，实现全市旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”目标。

五、责任分工

根据“对口负责、条块结合”原则，全市城市厕所、镇区厕所、农村公共厕所及农户无害化厕所、交通厕所、旅游厕所的“厕所革命”工作分别由市城管局、市建设局、市委农办、市交通运输局、市旅游局等5个部门牵头组织实施，各乡镇按属地履行主体责任，其他部门单位要切实履职，加强工作协调配合。

市发改局：负责策划和制定全市“厕所革命”工作方案，向上争取省级专项资金支持，统筹协调“厕所革命”工作。

市城管局：负责城市厕所专项规划编制、制定标准规范，组织建改实施、竣工验收和检查督导工作；负责开展各类厕所星级创建活动及协调管理工作。

市建设局：负责各乡镇镇区公共厕所专项规划编制、制定标准规范，组织建改实施、竣工验收和检查督导工作。

市委农办：负责农村公共厕所、农户无害化厕所专项规划编制、制定标准规范，组织建改实施、竣工验收和检查督导工作。

市交通运输局：负责交通沿线厕所（交通节点厕所）专项规划编制、制定标准规范，组织建改实施、竣工验收和检查督导工作。

市旅游局：负责旅游厕所专项规划编制、制定标准规范，组织建改实施、竣工验收和检查督导工作。

市卫计局：负责对接黄石市爱卫办、黄石市卫计局等相关部门出台制定我市相关厕所建设标准。配合市委农办、市建设局做好农村公共厕所、农户无害化厕所和镇区公共厕所的专项规划编制、建改实施、竣工验收和检查督导工作。

市财政局：负责将厕所建设资金纳入年度财政预算计划，研究制定农户无害化厕所改建“以奖代补”办法，提出改厕扶持政策以及专用厕所对外开放补贴政策。

市规划局：配合做好“厕所革命”各专项规划编制工作。

市统计局：负责提供相关数据。

市国土资源局：负责保障公厕建设用地等工作。

市环保局：负责公厕建设环评备案、污水处理等工作。

市文明办：负责做好“厕所革命”宣传和相关志愿服务活动。

市城投公司：负责做好厕所用水工作。

市城管局、市建设局、市委农办、市交通运输局、市旅游局迅速摸清各领域厕所底数，并与黄石市对口部门单位做好对接，制定农村公共厕所、农户无害化厕所、镇区厕所、交通厕所、旅游厕所、城市厕所建设标准。各乡镇为责任主体，负责将本辖区内“厕所革命”工作落实。

六、工作步骤

（一）摸底调研、规划编制（2018年3月底前）

各牵头单位迅速开展本领域内厕所现状全面摸底调研工作。同时，加大向上衔接力度，明确目标任务，制定标准规范，提出具体实施方案，编制完成城市厕所、镇区厕所、农村公共厕所及农户无害化厕所、交通厕所、旅游厕所各专项规划。

（二）全面建改、组织实施（2018年11月底前）

按照2018年5月底完成总任务的30%，2018年7月底完成总任务的40%，2018年底全面完成总任务的进度要求，有序推进组织实施。各牵头单位可依据上级对口部门统一工作安排，分季度提出改厕任务和时间节点安排。

（三）总结验收、典型推广（2018年12月底前）

按照“谁编制规划、谁制定标准、谁总结验收”原则，由各牵头单位分别负责本领域内厕所验收、总结工作。按照厕所星级创建活动要求，向上推荐一批示范厕所。

七、保障措施

（一）加强组织领导。我市“厕所革命”是全省20个试点县（市）之一，市委、市政府成立“四个三重大生态工程”建设领导小组及指挥部，把“厕所革命”当作2018年头等民生大事来抓。各乡镇、各相关部门务必高度重视，坚决打赢我市“厕所革命”攻坚战，全面完成各项任务。

（二）加大宣传力度。结合全国文明城市建设、全国卫生城市创建、美丽乡村建设等工作，开展“厕所革命”志愿者活动，广泛开展公益宣传，加强文明如厕、疾病防控等知识教育，提升公众对“厕所革命”认知度和参与度，努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”良好氛围。

（三）加强督办落实。制定考评办法，建立定期通报制度，各乡镇、各相关部门分管负责同志作为“厕所革命”负责人，督办工程进度，确保按时完成建设任务。

（四）建立运营机制。按照现有管理体制和“谁建设、谁维护、谁管理”原则，切实落实公共厕所管理主体责任，完善管理制度，落实管理人员，建立长效管理机制，做好公共厕所日常管理和维护，确保公共厕所设施齐全、干净卫生。同时，健全公厕管理市场化运营机制，引导社会资本参与公厕建设管理和运营维护，探索“以商建厕”“以商管厕”等运营管护新模式，不断提高公厕管理服务水平。实施“互联网++公厕”计划，发布公厕电子地图，提供手机APP，推进智能化公厕监管，建立公厕智能化监管平台。