桐庐县征收县城规划区集体所有土地房屋补偿安置指导意见

来源：桐庐县人民政府2018-03-22 10:22:28

关于印发《桐庐县征收县城规划区集体所有土地房屋补偿安置指导意见》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

《桐庐县征收县城规划区集体所有土地房屋补偿安置指导意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

桐庐县人民政府办公室

2017年12月26日

桐庐县征收县城规划区集体所有土地房屋补偿安置指导意见

为规范县城规划区范围内征收集体所有土地房屋补偿的管理，推进征收“阳光工程”建设，保护房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》《杭州市征收集体所有土地住宅房屋补偿货币化安置的指导意见》等有关法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本指导意见。

一、征地房屋补偿适用范围

本县县城规划区域范围内，因公共利益需要征收集体所有土地涉及房屋及其附属物补偿安置的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本指导意见。

二、征地房屋补偿原则

坚持决策民主、补偿公平、程序正当、结果公开原则，全面推进“阳光征收”，做到：

（一）征收程序公开。重点是征收范围、冻结通告、征收公告、安置起止时间、签约腾空拆除时间节点、评估机构选定等程序公开。

（二）征收政策公开。及时公布公寓房安置优惠价、成本价、综合成本价，货币安置单价。重点是征收政策法规依据、评估标准、补偿安置方案等征收政策公开。

（三）补偿依据公开。重点是安置人口、合法建筑面积、安置面积、货币化安置款等调查评估结果公开。

（四）补偿结果公开。签订协议并腾空拆除的被补偿人安置人口、房屋补偿情况、安置面积、货币补偿金额、购房款、回迁选房情况等安置补偿结果公开。

三、征地房屋补偿机构

（一）管理机构

县国土局主管本县征地房屋补偿工作，具体负责征地房屋补偿冻结公告、征收实施方案公告、争议调解、补偿决定等事宜。

县拆迁办具体负责县级征地房屋补偿政策制定和项目区块征地房屋补偿政策的审核把关。

县国土局和县拆迁办牵头组建征收集体所有土地房屋的人口核定小组和房屋核定小组。

征地房屋补偿所在地街道办事处承担辖区内征地房屋动迁实施工作，负责做好被补偿人的宣传、动员、调查、核实、搬迁、安置、补偿协商等工作。属地村（居）民委员会，以及发改、住建、公安、司法、财政、审计、行政执法、人社、市场监管等主管部门，依据各自职责，配合做好征收补偿管理工作。

（二）补偿人

县人民政府指定的工作机构或所在地街道办事处作为补偿人。

（三）被补偿人

指被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有人，被补偿人以户为单位进行签约。

（四）评估服务机构

县级成立评估机构库，选定评估机构5家，被补偿人和补偿人双方协商，由被补偿人代表选定其中1家或由补偿人公开摇号选定1家。评估机构负责做好被补偿房屋及其附属物的丈量、核对、评估、确认等工作，对评估结果负责。

四、安置人口及时间界定

（一）立户界定

在征收范围内农户分户原则上根据村规民约和桐庐县农村村民建房管理相关规定确定。

（二）人口界定

在征收范围内有以户为单位合法住房，且在征收红线范围外无农房并未享受房改房、县城集聚房、经济适用房及其它安置政策的人员计为安置人口。

1.基本安置人员

（1）村实际在册符合农村建房条件并享受村集体经济组织成员待遇的人员（含征地农转非人员）；

（2）与符合娶入（入赘）习俗的基本安置人员登记结婚的村集体经济组织成员（含征地农转非人员）；

（3）符合娶入（入赘）习俗的基本安置人员生育的子女；

（4）原户口在本村,现在部队服役的军人(不含军官)和现在大中专院校的在校学生及现在监狱服刑的人员。

2.虚拟计算人口

（1）基本安置人员符合娶入（入赘）习俗，并符合再生育审批条件的家庭，可虚拟计算一人；

（2）基本安置人员符合娶入（入赘）习俗登记结婚的，且双方均无生育史的夫妻，可虚拟计算一人；

（3）基本安置人员符合娶入（入赘）习俗已达到法定结婚年龄无登记结婚史的，可虚拟计算一人。

同时符合上述条件之一的，只可虚拟计算一人安置。

3.增加计算人员

与基本安置人员登记结婚的未享受房改等住房保障政策的非村集体经济组织成员（不符合娶入、入赘习俗人员的配偶除外）。

4.其他人员

（1）特殊情形难以确定的，由村（居）民委员会调查核实提出意见，并在村务公开栏公示无异议后，报人口核定小组审核认定；

（2）法律法规规定安置的其他人员。

（三）安置时间界定

公寓房安置以征地房屋补偿实施方案公告之日起至12个月止；货币安置以征地房屋补偿实施方案公告之日起至正式签订征收补偿协议止；迁建安置以征地房屋补偿实施方案公告之日起至通知宅基地分配放样之日止。

五、征地房屋用途认定及补偿

（一）房屋用途确定

1.被征收房屋的用途以集体土地使用权证、房屋所有权证、不动产证、建房批准文件、地籍资料等相关文件的记载为准。

2.因历史原因，无法提供相关审批手续的，由村（居）民委员会核实提出意见，并在村务公开栏公示无异议后，报房屋核定小组审核认定。

（二）合法面积认定

1.被征收房屋的合法面积以集体土地使用证、房屋所有权证、不动产证、建房批准文件、地籍资料等相关文件的记载为准。

2.对无法提供住房合法性材料的住宅，经房屋核定小组审核，可以按实际可审批的宅基地占地面积结合房屋3.5层部分给予补偿安置；实际宅基地面积或层次低于该标准的，按实际情况计算。

3.因历史原因，导致房屋相关权证缺失的，由房屋核定小组根据桐庐县农村村民建房管理相关规定认定并公示。

（三）住宅房屋补偿

1.经依法认定一户有多处合法住宅的，应合并计算其住宅面积（不含辅房），原有合法住房审批人员另行审批建房的，应重新核定其合法住房面积。合法住宅以外的其它建筑、构筑物在规定期限内签约腾空的，可以予以适当补助，最高不得超出该房屋建安重置评估残值。被补偿人在征地房屋补偿实施方案公告后，进行装修、翻（扩）建的不予补偿，不作为安置依据。

2.被征收住宅补偿和装修补偿价格按《桐庐县县城征收集体土地房屋拆迁补偿评估基准价标准》结合成新等因素评估确定。

3.擅自改变住宅房屋用途作的，按住宅房屋予以补偿。被补偿人在规定期限内签约腾空的，可根据实际经营情况予以适当补助。

（四）非住宅用房及其补偿

合法非住宅用房不作产权调换，由补偿人按照被拆除房屋重置价格结合成新的2倍、最高不超过3倍予以补偿。补偿人按照上述标准补偿后，被补偿人需要迁建的，由被补偿人自行解决，补偿人不再另行承担迁建费用及停业期间的补贴，也不提供过渡用房。

六、安置方式

农户合法住宅征收补偿安置可以采用公寓房安置、货币安置、迁建安置三种方式。非农居民户（世居户）合法住宅征收补偿安置采用公寓房安置、货币安置二种方式。

（一）公寓房安置

1.农户公寓房安置

指由补偿人提供公寓房安置被补偿人的安置方式。被补偿人根据补偿人确定的房源选择公寓房的，不再享受农村宅基地。

（1）安置面积及购买价：被确定为安置人口的，安置公寓房60㎡/人，按优惠价购买。未享受房改等住房保障政策的机关事业单位和国家省市直属国有企业正式在编人员被确定为安置人口的，按照成本价购买。

（2）基本安置面积：被补偿人家庭中安置人口购买的面积为基本安置面积。被征收合法住宅面积超过基本安置面积部分，予以重置价结合成新二倍进行补偿（不含装修）。

（3）置换购房面积及购买价：被征收合法住房面积超过基本安置面积部分，基本安置人员可按综合成本价置换购买安置公寓房，但最多不得超过30㎡/人。

（4）符合要求的安置人员可按规定购买车位、储藏室，具体标准和购买办法由补偿人根据安置点的实际另行制定。

（5）奖励及补助：

①签约腾空奖励：6.5万元/人。

②公寓房安置奖：最高不超过基本安置人员4万元/人。受建房控制影响的，可设立规划控制奖。

③宅基地退还奖：基本安置人员1万元/人。

④装修保底奖励：按合法面积500元/㎡奖励；实际装修超过500元/㎡的，按实际评估价补偿。

⑤营业用房奖励：涉及整村征收项目可以对基本安置人员设置营业用房回购奖励政策，营业用房按最高不超过7㎡/人的成本价回购，统一落实到所属村，由村集体经营管理，用于发展村级集体经济。

⑥搬家、过渡费补助：被补偿人的搬家补助费标准不超过800元/人.次，按两次补偿一次性支付。被补偿人自行解决临时过渡房的,其临时过渡费标准不超过300元/人.月，过渡奖励不超过200元/人.月，从被补偿人腾空被征收房屋之月起至分配安置房后4个月止；因政府原因临时过渡期限超过36个月的,自逾期之月起按不超过800元/人.月的标准支付。

⑦2013年10月1日之前,经审批建造住房，实测建筑面积大于住房合法建筑面积的，被补偿人在规定时间签约腾空并拆除的，其超出部分由房屋核定小组确定参照补助面积，予以最高不超过重置价结合成新的二倍进行补助，但该部分面积不计入公寓房安置面积。

2.非农居民户(世居户)公寓房安置

非农居民户是指不属于村集体经济组织成员，但实际合法占有使用宅基地住房的非农居民家庭。其产权人及配偶均未享受房改等住房保障政策的，按证载（件）建筑面积以优惠价置换购买等量建筑面积的公寓房，置换面积最高不超过200㎡/户，证载（件）建筑面积大于200㎡的，超出部分予以重置价结合成新2倍进行补偿。其产权人或配偶已享受房改等住房保障政策的，需扣除享受的房改等补助，扣除标准应结合征迁时同期市场价值进行计算。