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    ——永靖县土地流转见闻

    导语

    在永靖农村曾经被农民紧紧攥在手心里、视为“命根子”的土地，正发生着这样一场变革：越来越多的农民以股份合作、出租、互换、转让、转包等形式把自家的承包地自愿交付给种田能手或龙头公司经营。农民放下锄头，摇身一变，成了村里公司的股东或产业工人，实现了农业增效、农民增收。

    集中经营凸显大效益

    流转5700多亩荒山，苦心经营15年，累计投资8000多万，建成一处世外桃源，年销售收入三、四千万——这是永靖县小茶沟生态养殖有限公司在土地流转后创造的记录。

    在小茶沟记者采访时正是雨后，沿着蜿蜒的小路上山，只见云雾缭绕中，漫山的玉米郁郁葱葱，向日葵一路盛开。核桃树上核桃满满，树下火鸡、锦鸡、山鸡悠闲散步，各种树木、蔬菜、瓜果应有尽有。周围都是荒山秃岭，这里却是另外一番世界，让人心旷神怡。

    公司的郭经理介绍，这里原来是属于盐锅峡下铨村集体所有的一片荒山。早在15年前的1999年，对土地有着深厚感情的公司创始人姚玉祥把这片荒山沟承包下来，种树、种菜、种包谷，养猪、养鸡、养藏獒，经过十几年苦心经营，原来的荒山秃岭变成了如今的世外桃源。

    随着永靖县农村经济结构变化和生产力水平提高，一家一户分散经营生产效率低、组织化程度低，分散经营与规模经营、粗放经营与集约经营的矛盾日益突出，既不利于提高农业规模效益、促进农民增收，又不利于农业引资融资。

    “原来这里一家只有几分地，还是巴掌大的小块子。地离家远，浇水也不方便。种麦子种包谷，抛去化肥等成本，一年下来，一亩地的收入也就三、四百块钱。如果算工钱，一天其实只有几块钱。划不来种，很多地就被撂荒了。”

    在该县三马台现代循环农业示范园区，农民专业合作社副理事长杨培文给记者算了一笔账。

    “现在村民把地租给合作社，啥事不管，一亩地一年就可收500块钱。不用管地里的事了，出去打工一天就是一、两百。”

    如今，经过土地流转，三马台集无公害蔬菜种植、特色林果、畜牧养殖、观光休闲于一体的现代循环农业示范园区面积已达3000亩。目前，园区可实现年产值8000多万元，解决剩余劳动力200多人。

    政府引导群众积极参与

    在三塬镇下塬村记者看到，一片一片的高原夏菜已经成熟，村民们正忙着收菜。

    下塬村共流转土地2000多亩，涉及600多户，由5个专业合作社经营。正在建设的600座日光温室和800亩大棚建成后，种植的效益将更高。

    下塬村村主任向记者介绍，按照“依法、自愿、有偿”的原则，村上采取出租、转包、互换等多种形式，按照“公司+专业合作社 +生产基地”的运行模式，引导土地向经营大户、致富能手流转，实现了土地的规模化利用。

    在平等自愿、不改变土地农业用途的基础上，村民把土地出租给合作社，收取土地租金。又在合作社打工，一边当“地主”，一边当“长工”，一举两得。

    小茶沟生态养殖有限公司在春耕、秋收等农忙高峰时，有三、四百农民在公司上班，每年给农民带来的收益相当可观。三马台现代农业农民专业合作社有一家两口子在园区里承包了四个温棚，去年一年收入就达到十万元。

    三塬镇农民赵贤龙，通过土地流转，建成了储量为2000吨的冷藏库，搞冷链运输，把村上产的高原夏菜加工包装后，远销东南沿海。同时为菜农提供种子、地膜，技术、销售一条龙服务，还解决了村上六、七十人的就业问题，成为村上的致富带头人。

    近年来，永靖县充分发挥政府引导、政策推动、市场拉动、农户主动的作用，把土地流转作为促进农业产业化、规模化发展的重点。出台一系列促进土地流转的优惠政策，加大奖励扶持力度，鼓励有胆识的农民放开手脚，大胆承包土地集中经营。

    土地流转盘活农村经济

    土地流转给发展现代农业注入了新活力，盘活了农村经济。

    在岘塬镇红沟沿，在玉米地的掩映中，远远看到一座巨大的圆形蓝色建筑，好像UFO一般。原来这里正在建设一处集绿色种植、生态养殖、科普教育、农业旅游开发于一体的大型现代农业产业综合体。

    负责人刘明辉兴致勃勃地向记者介绍，刚才看到的UFO型建筑是一座热带果树采摘园。

    这里不光是热带果树采摘园，还将建成雾培蔬菜工厂区、立体架种苗快繁区、鸟巢温室型生态办公区、鸟巢温室型垂直农场示范园、X架果树管道化雾培采摘园、金字塔能量温室观光园、生态禽畜养殖区。

    刘明辉说：“每亩地900元的租费早已兑现，而且会随着经济发展逐步增加。一开始部分村民还有顾虑，到底自己的地被集中到一块后要干啥？现在基地建起来，村民都放心了。有些地还没被集中流转的农户主动要求租他的地。”

    这一基地建成后，可创造固定就业岗位300个，使当地农民迅速转化为产业工人。集中流转的1000多亩土地，将释放出巨大的经济效益，基地建成后，年创收将达到5亿元左右。

    土地流转在永靖大地风起云涌，顺应了农村劳动力向非农产业转移的新趋势，土地向种养能手和龙头企业集中，推进特色优势产业规模经营，正在引发农村生产经营方式的变革，彰显出广泛的适应性和旺盛的生命力。

    截至今年5月底，永靖县共签订土地流转合同8331份，流转土地面积累计达3.28万亩，流转面积占全县家庭经营承包耕地面积9.4%。参与流转的种植大户23户，养殖大户77户、家庭农场40家、专业合作社11个、龙头企业4个、示范园区7个。

    在推进土地流转过程中，永靖县通过市场机制流转土地，优化了土地资源配置，不仅有效改变了一家一户分散经营，加快农业专业化、标准化、规模化生产，而且加快农村富余劳动力转移，真正做到了“离土不离乡”，土地流转“转”出了一片新天地。