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甘泉县人民政府办公室关于印发甘泉县清理拖欠农民工工资“百日行动”工作实施方案的通知

甘政办发〔2017〕131号

各乡镇人民政府，县美水街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

《甘泉县清理拖欠农民工工资“百日行动”工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

甘泉县人民政府办公室

2017年12月29日

甘泉县清理拖欠农民工工资“百日行动”工作实施方案

为进一步贯彻落实中省关于保障农民工工资的要求，维护农民工合法权益，确保实现春节前拖欠农民工工资现象彻底清零，制定“百日行动”工作实施方案。

一、工作目标

通过专项行动，实现建筑市场得到较好规范，挂靠承包、违反分包转包等引发拖欠工资的源头性问题得到治理，违法违规行为明显减少；拖欠工资责任单位和个人受到严厉惩处，对拖欠工程款导致拖欠工资的开发单位及拖欠工资严重的建筑单位进行严肃处理，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的移送司法机关进行惩处，形成打击拖欠农民工工资行为的高压态势；年底前拖欠农民工工资案件明显减少，无重大群体恶性事件发生；欠薪保障机制进一步完善，保障机制更加有效。

二、工作任务

（一）安排部署阶段（2017年12月15日至2018年1月10日）。按照全市保障农民工工资支付工作专题会的安排部署，甘泉县农民工领导小组办公室开展了清理拖欠农民工工资“百日行动”专项检查行动，要求各相关部门对本行业系统清欠工作进行安排部署，制定工作方案，细化工作任务，落实工作责任。

（二）清理整顿阶段（2018年1月11日至2017年2月20日）。各相关部门全面梳理、清查整顿，采取普遍检查和重点核查相结合的方式，对应解决的案件，做到件件有结果、事事有回音。要建立由各相关部门分管领导牵头，住建、公安、人社、工会等部门参加的“百日行动”协调机制，做好组织协调、政策知晓、重大问题的处理等相关工作。

（三）总结阶段（2018年2月21日至2018年2月25日）。县农民工领导办公室要做好“百日行动”专项检查活动的全面总结，将清欠工作情况按时上报市解决拖欠农民工工资联席会议办公室。

三、工作措施

（一）畅通投诉举报通道。向社会公布投诉举报电话，及时受理、迅速查处拖欠农民工工资的违法案件。人社、信访等部门要设立专门的投诉举报接待场所，指派专人负责受理投诉、举报，建立规范的值班制度，严格落实首问负责制和一站式接待、一条龙处理的要求，完善“有报必接、有案必查、有欠必追”的案件查处机制，对群众投诉举报案件快立、快办、快结。要集中梳理一批开发商拖欠工程款导致拖欠工资案件、建筑施工单位拖欠工资、拒不支付劳动报酬及恶意讨薪等典型案件，交由住建或公安部门严肃处理，并在新闻媒体公开曝光。

（二）明确部门职责。各部门要按照省、市通知精神，各司其职，各负其责，积极主动开展工作，确保“百日行动”取得实效。

人社部门要加强组织协调，检查督办农民工工资支付保障工作，依法受理并查处农民工工资拖欠案件，做好对涉嫌拒不支付劳动报酬、源头性案件的移交工作。

公安机关要协助处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对有关部门通报的拒不支付劳动报酬以及恶意讨薪的违反治安管理和犯罪案件要及时依法查处。

住建、交通、水务、国土等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，认真开展本行业内清欠工作；财政、发改等部门要进一步加强对政府投资项目的资金监管和审批管理，全面清理政府投资项目欠薪问题，坚决防止发生新的政府投资项目欠薪。工会组织和其他有关部门要根据职责分工，做好保障农民工工资支付相关工作。各相关单位要每周向县农民工领导小组办公室（办公室设在县劳动保障监察大队）报告工作进展情况（联系人：郑晓阳电话4221631）。

（三）创新处理欠薪案件工作方式。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。在春节来临之际，案件高发期，人社、住建、公安等部门实行联合办公，加大行政司法联动打击力度，对拒不执行清理拖欠农民工工资百日行动要求，造成群体上访等恶性事件的企业，除媒体曝光、限制市场准入外，公安机关加大恶意欠薪行为打击力度。

（四）严格执行工资保障金制度。农民工工资保障金实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得以任何理由予以减免或抵押，充分发挥保障金事前预防、事中保障的作用，切实保障农民工劳动报酬权益。

（五）加大信用惩戒力度。按照人社部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的规定，对拖欠农民工工资的用人单位，符合纳入“黑名单”条件的要依法列入“黑名单”并在政府门户网站、电视台公布失信企业“黑名单”，惩戒严重违法行为，引导用人单位自觉守法。

（六）提升欠薪事件处置应急能力。制定处置欠薪突发事件和群体性事件预案，查处欠薪案件要特事特办，缩短执法调查周期，对拒不支付劳动报酬案件或欠薪群体案件，实行挂牌督办；优化案件查处流程，实现案件办理快捷公开，增强执法透明度和公信力；采取领导督办、专人包案、案件会审等形式，督促解决领导批示、媒体曝光以及社会关注的大案要案。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。解决拖欠农民工工资问题事关群众切身利益，要从保障和改善民生的高度，充分认识做好清理拖欠农民工工资“百日行动”的重要意义，精心安排，切实落实好各项工作。

（二）相互配合，密切协作。各部门要加强协调配合，齐抓共管，建立健全清理协调机制，指派专人负责，确保联络渠道畅通，妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体事件。

（三）积极预防，妥善处理。按照属地属事管理原则，加强对重点工程项目、重点企业的监控，对可能发生较大数额工资拖欠并引发群体事件的企业，及时预警，积极督促企业采取措施解决。对因拖欠工资问题引发的群体事件，及时启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置，切实保障社会稳定。

（四）跟踪问效，追究责任。落实“谁主管、谁负责”原则，县政府将对“百日行动”组织开展情况、违法违规案件查处情况予以通报，对领导不力、工作不到位等渎职行为，追究责任，进行严肃处理。