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古浪县人民政府办公室

关于印发古浪县2017-2018年度旱作农业项目

建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位：

现将《古浪县2017-2018年度旱作农业项目建设实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

古浪县人民政府办公室

2017年10月10日

古浪县2017-2018年度旱作农业项目

建设实施方案

为加大我县马铃薯全膜垄作和玉米全膜双垄沟播种植为主的旱作农业综合技术推广力度，促进农业科技成果的迅速转化，提高我县粮食综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村经济全面发展，根据《甘肃省农牧厅关于下达2017-2018年度旱作农业项目推广任务及印发实施方案的通知》（甘农牧财发〔2017〕66号）要求，结合我县旱作农业发展实际，制定本方案。

一、总体思路

以项目为依托，以科技为支撑，按照“因地制宜、分类指导、统筹规划、行政推动、示范带动”的发展思路，深入挖掘现有水资源，大力推广旱作农业集成技术，创新机制，强化服务，加大扶持力度，引导群众积极主动抗旱，构建抗旱增收的长效机制，把旱作农业切实转入全面协调可持续发展的道路上来。

二、实施原则

（一）全面推进。将马铃薯全膜垄作和玉米全膜双垄沟播种植技术作为提高旱作区粮食综合生产能力的有效措施，在全县旱作区推广应用，从根本上解决长期以来因干旱制约旱作区经济发展的现实问题。

（二）连片种植。集中连片，实行整村整乡规模推进，形成以国道312线、营双高速、省道308线、金色大道、十条路、县乡公路、跨乡村道路为主纵横相连的优势示范带，充分发挥规模带动效应。

（三）技物结合。通过补贴地膜、覆膜起垄机械，做到良种良法相结合，全膜垄作种植技术与其他旱作技术相配套，提高旱作区粮食综合生产能力。

（四）科技入户。技术人员直接联系科技示范户，确保各项配套技术和补贴直接到户、提高技术的入户率和到位率。

（五）突出主体。在坚持项目扶持、行政推动的前提下，突出农民在旱作农业项目实施中的主体地位，充分调动广大农民的种植积极性和主动性。

三、目标任务

根据全省旱作农业项目实施方案要求，结合我县旱作农业发展实际，2017-2018年度我县重点在山旱地推广马铃薯全膜垄作栽培技术，在川旱地重点推广马铃薯全膜垄作和玉米全膜双垄沟播栽培技术。

（一）推广面积。全县示范推广旱作农业面积25万亩，其中全膜双垄沟播玉米10万亩，全膜垄作马铃薯15万亩；由于易地扶贫搬迁项目的实施，南部山区3万多贫困群众搬迁至黄花滩项目区，南部山区秋覆膜推广面积压缩到3万亩（具体任务详见附件）。

（二）技术指标。

1.增产指标。项目区全膜覆盖马铃薯平均亩产1800公斤，比半膜覆盖增产20%以上；全膜双垄沟播玉米平均亩产500公斤以上，比半膜覆盖增产20%以上。

2.推广技术指标。项目区马铃薯良种率达到100%，马铃薯脱毒种薯统供率达到100%以上，全膜覆盖率达到100%；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率达到100%；测土配方施肥和病虫害综合防治率达到90%以上；引进适合全覆膜玉米、马铃薯新品种及配套栽培管理技术。

3.水分生产力指标。项目区水分生产力提高10%以上。

（三）示范点建设。在黄羊川镇、黑松驿镇、定宁镇、西靖镇、海子滩镇建成万亩示范区5个，全县建成千亩以上示范点28个（具体任务详见附件）。

（四）技术服务。县上确定1名正高级、2名副高级以上职称的技术专家和30名专业技术人员组成项目技术服务小组，深入村组，蹲点指导，每个技术人员联系科技示范户不少于20户，指导2-3个村，联系全县科技示范户达到500户以上，辐射带动农户8000户以上。

（五）试验研究。积极开展不同区域、不同海拔、不同降雨量条件下的最佳覆膜方式、覆膜时期、种植密度、主推品种等试验研究，实现旱作农业技术的不断创新和完善。

四、创新工作

（一）组织方式上加以创新。通过土地流转方式扩大家庭农场、专业合作社和农业公司等实体推广旱作农业技术，提高旱作农业规模化生产水平；农机部门要针对目前农村劳动力缺乏的现状，引导农户探索适宜于新形势的旱作农业农户互助组模式，扶持培育农机专业化服务组织，带动农机具的整合和规模化使用，提高作业效率，提高旱作农业机械化水平，提高生产效率。

（二）技术落实上有所突破。以家庭农场、种植大户、农机服务队为重点，加强宣传培训和技术指导，落实标准化栽培技术，提高规范化程度；借鉴高产创建的好经验，推进集规模化生产、标准化栽培、机械化操作、产业化管理的高水平核心示范点建设；围绕旱作农业，建立长期定位研究基点。

（三）技术研发上有新作为。着力加强农机、农艺为重点的旱作农业技术创新和研发工作，强化旱作农业新品种、新材料的引进和筛选，不断突破制约旱作农业发展的技术瓶颈。

五、扶持政策

1.对全县25万亩的旱作农业每亩补贴地膜2公斤。

2.对全膜双垄沟播玉米配套新型农机具。

3.对秋覆膜承担乡镇在马铃薯病虫害防治上进行农药补贴。

六、主推技术

（一）技术路线。围绕马铃薯全膜垄作和玉米、蚕豆全膜双垄沟播栽培技术，主要推广秋季覆膜、顶凌覆膜、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械起垄覆膜、马铃薯贮藏保鲜等技术，形成区域化、标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系。

（二）主推技术。

1.马铃薯全膜垄作和黑膜垄作微沟穴播技术。该技术将土地平面修成垄形，用地膜全地面覆盖，将马铃薯种植在垄上或垄侧，使降水有效积聚在垄沟内，通过侧渗进入到作物根区，既能防治垄面土壤板结对作物生长造成的影响，又能起到保墒、抗旱的作用。马铃薯黑膜垄作微沟穴播技术保墒抑蒸、抗旱效果明显，可使马铃薯提前上市，并有效防除杂草。

2.玉米全膜双垄沟播技术。该技术通过将地面修成大小两垄，用地膜全地面覆盖，将作物种植在垄沟，使降雨直接聚集在作物根部，不仅能提高水资源的利用率，又能起到保墒、抗旱的作用。

3.蚕豆全膜双垄沟播技术。该技术将土地平面修成垄形，用地膜全地面覆盖，将蚕豆种植在垄上或垄侧，使降水有效积聚在垄沟内，通过侧渗进入到作物根区，既能防治垄面土壤板结对作物生长造成的影响，又能起到保墒、抗旱的作用。

4.秋覆膜和顶凌覆膜保墒集雨技术。秋覆膜和顶凌覆膜技术是提高土壤含水量，增强抗旱性能，确保按时播种和保全苗的有效措施。各乡镇根据本区域自然生态环境，因地制宜配套推广秋覆膜、顶凌覆膜保墒集雨技术，山旱地马铃薯在10月中旬开展秋季覆膜，3月上中旬开展顶凌覆膜，4月上中旬开展早春覆膜；川旱地玉米早春覆膜在3月底前完成。

5.全膜平铺覆土种植技术。农作物全膜平铺覆土种植技术集抑蒸保墒、节水速灌、稳膜防错、机械作业、除草节本、增密增产等技术为一体，是发展旱作节水农业的一条新型增产技术。

6.优良品种推广。根据旱作区域内的生产、生态条件，结合近年来的经验,山旱地马铃薯品种以陇薯系列、大白花、庄薯3号为主，川旱地马铃薯品种以克星系列、大西洋、荷兰薯为主。玉米品种以先玉335、吉祥1号、武禾系列为主。

7.测土配方施肥及培肥地力技术。该技术注重有机肥与无机肥的配合使用，推广秸秆还田、合理轮作、增施有机肥等方式提高耕地地力。根据马铃薯、玉米生长发育和产量构成的需肥特点，明确肥料种类、施肥量、施用时期和施肥方法，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。

8.推广病虫害综合防治技术。农技人员要指导农户对选购良种进行药剂拌种，提高种薯抗病、抗旱能力和出苗率，同时在各乡镇布设病虫监测点，系统监测马铃薯晚疫病、环腐病、金针虫，玉米丝黑穗病、红蜘蛛等病虫发生动态，及时组织群众统防统治。

9.推广机械化生产技术。在项目区内大力推广机械深松耕、机械起垄覆膜等技术,努力提高项目区内综合机械化水平,降低劳动强度。

10.一膜两年用技术。玉米收获后，保护好地膜，积极推广一年覆膜两年利用技术，在保留的旧膜上推广种植玉米、油菜、大豆、小麦、马铃薯等作物。

七、进度安排

2017-2018年度旱作农业项目建设工作从2017年9月下旬开始，2018年10月31日结束，具体进度安排如下：

2017年9月下旬，制定方案，安排任务计划。

2017年10月初，各乡镇负责完成对农户的宣传发动和种植任务的分解落实，并与村组签订责任书；技术部门要完成对县乡技术人员、乡村组干部和农民群众的技术培训和动员工作，引导群众广辟肥源，对秋覆膜地块进行秋季施肥；供销部门做好农膜、农药、化肥等农用物资的筹备和调运。

2017年11月中旬前，山区乡镇全面完成3万亩秋季覆膜任务。

2018年4月初，各乡镇要进一步核实面积，做好地膜发放、建档立卡工作，并督促农户及早开展起垄覆膜工作；技术部门要做好地膜调运和起垄覆膜技术指导工作。

2018年4月底前，各乡镇要组织群众全面完成马铃薯、玉米的播种任务；技术部门要认真指导农民做好种子处理、破膜播种等大田技术指导工作，并做好基点试验示范工作。

2018年5月底前，县上成立旱作农业验收小组对各乡镇任务完成情况进行验收。

2018年10月底前，各乡镇要做好马铃薯营销服务和废旧地膜回收工作；技术部门要做好测产、典型调查、效益分析、经验总结以及为农户提供销售信息等工作。

八、保障措施

（一）加强组织领导。旱作农业项目是全县重点工作之一，各乡镇和相关部门要高度重视，提高思想认识，明确工作责任，加强组织领导，确保项目顺利推进。县旱作农业项目实施领导小组负责项目的组织管理、督促检查和协调调度工作，着力推动工作落实。县农技中心、农机局要进一步加强技术服务力量，开展技术攻关，搞好技术服务，抓好项目各项技术措施的落实，切实解决群众生产中存在的技术难题。各乡镇要进一步建立健全项目实施工作机构和技术服务小组，抽调精兵强将，全力搞好服务，确保全面完成项目任务。

（二）实行目标管理。县上将对旱作农业项目实施纳入乡镇和部门工作实绩考核范围，严格实行目标责任制管理，对各乡镇、相关业务单位、帮扶部门的任务完成情况，技术服务情况和帮扶情况进行严格考核奖惩。继续实行县级领导联系乡镇、部门领导帮乡包村、乡镇领导包村抓点、一般干部包组包户、技术干部包块包地的目标责任制，构建齐抓共建、合力攻坚的格局。

（三）强化宣传培训。全县上下要树立主动抗旱、科学抗旱的理念，紧紧围绕以马铃薯全膜垄作保墒集雨技术、玉米全膜双垄沟播集雨节水栽培技术为主的旱作农业综合技术推广应用，切实加大宣传指导和技术培训力度，积极开展产前、产中、产后技术服务。在抓好县、乡农技推广人员技术培训的同时，重点加强对种植农户的宣传培训，通过办班讲课、播放录像、现场观摩、开展田间现场培训、印发宣传材料等形式深入开展宣传培训，特别要抓好新种植区和新种植农户的宣传培训，做到宣传培训无盲区、全覆盖，确保每户至少有1人接受培训，使广大农户真正掌握旱作农业技术，为项目顺利实施提供技术保障。

（四）建立奖惩机制。为确保旱作农业各项建设任务全面完成，县政府将组织相关部门严格按照市、县有关考核办法对各乡镇任务完成情况，业务单位技术服务情况，帮扶部门帮扶情况进行严格考核验收。对全面完成年度种植任务的乡镇及帮建、技术服务等突出的业务单位、帮扶部门、重点村组和个人予以表彰奖励，对完成任务较差的乡镇和技术服务不到位的相关业务单位、帮扶效果差的帮扶部门，严肃追究责任。

（五）加强农膜供应与管理。各乡镇要切实加强地膜、农机具发放工作，要本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字，确保农膜入村到户，同时保证档案资料健全完善。

（六）搞好秸秆综合利用。各乡镇要着眼于培育后续产业，充分利用好玉米秸秆，要积极推广种植粮饲兼用玉米，推广玉米全株青贮氨化技术和秸秆机械揉丝技术，提高秸秆综合利用率，积极探索旱作区种养结合模式，延长产业链条，促进旱作区畜牧业发展，增加农民收入。

（七）做好废旧地膜回收。各乡镇和有关部门要根据省人大常委会出台的《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》地方强制性标准，积极推广使用厚度大于0.01 毫米、耐候期大于12个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜；各有关部门要做好县内地膜生产企业的监管工作，禁止生产、销售厚度小于0.008毫米的农用地膜。同时要强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众做好一年覆膜两年用技术和废旧地膜清理回收工作，切实保护好生态环境。

附件：古浪县2017-2018 年度旱作农业项目任务分解表