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麟游县人民政府办公室

关于加快职业农民培育工作的实施意见

麟政办发〔2017〕27号

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

为贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会、中央农村工作会议精神，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推动现代农业发展和农村全面进步，根据《宝鸡市人民政府办公室关于加快职业农民培育工作的实施意见》（宝政办发﹝2014﹞67号）精神，结合我县实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

结合我县特色产业发展，围绕以培育农业农村紧缺人才为重点，全面深化农业农村改革，加快培育一批“生产操作型、技能服务型、产品经营型、主体创业型”的现代新型职业农民。坚持政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为全县发展现代农业、提高农业产出、增加农民收入提供强有力的农业人才队伍保障。到2020年，全县培育生产经营型、社会服务型、专业技能型、新生代型新型职业农民500人，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。

二、主要任务

（一）明确对象，扎实开展培育。以农业种养大户、农业创业带头人（农业园区、农业企业、合作社负责人及家庭农场主）、农业工人、农业雇员、农产品经纪人、农机手、动物防疫员、农科大中专毕业生、返乡青年农民工、复转军人为重点培育对象，按照“理论授课、网上教学、基地实训、跟踪指导、技能鉴定、扶持发展”的模式，开展系统的技能培训和职业教育。以资格认定管理为手段，建立经常性培训制度，明确培训的主要内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施，开展以农业生产经营全产业链为周期的综合素质系统，帮助农民适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化、提高农业生产经营水平。

（二）整合力量，完善培育体系。加快构建以县农业宣传信息培训中心为主体，以农业科技推广机构、现代农业园区、农业科技示范场、家庭农场、农业龙头企业和农民专业合作社等参与的“一主多元”的新型职业农民教育培训体系。统筹全县农业科技人力资源，组建专家教授、农技人员、乡土人才三位一体的培训师资团队。鼓励县职教中心开展职业农民教育培训活动。认定一批职业农民实训基地，实行挂牌管理，改善基地条件，为职业农民实习、实践营造良好环境。

（三）细化办法，严格资格认定。实行新型职业农民认定制度，制定认定管理办法，按照不同产业、不同区域、不同生产力水平等因素，分行业科学确定认定条件和标准。对持有职业农民培育结业证书、专业技能证书，并符合职业农民标准的，经考核合格者，由县农业局颁发初级职业农民资格证书。建立新型职业农民信息管理系统，严格职业农民等级考核评定制度，实行资格两年复审制，对审核不符合条件的取消新型职业农民资格并收回证书。

（四）帮扶指导，提高培育质量。建立农业技术人员与新型职业农民结对帮扶制度，定期上门开展“一对一”或“一对多”、面对面、手把手的指导，提高职业农民发展能力。对龙头企业、合作经济组织、农业园区等农业生产经营主体中的职业农民，实行农业技术骨干派驻制度，帮助制定产业发展规划，提高技术指导服务，解决生产经营实际问题，切实提高培育质量。

（五）政策扶持，促进产业发展。县财政每年安排专项资金，用于新型职业农民的培育、认定、管理和扶持。对取得资格证书的新型职业农民，开通现代农业投资绿色通道，优先享受强农惠农富农政策、优先申报中省市项目、优先享受农技推广服务、优先提供金融信贷支持。职业农民创业从事农、林、牧、渔业等生产经营，在农机具购置补贴、农业政策保险、土地流转等方面给予一定补贴。

三、工作措施

（一）加强领导，协调推进。成立由县政府分管领导任组长，县政府办公室分管领导，县农业局主要负责人为副组长，县发改局、教体局、财政局、人社局、林业局、扶贫办、科技局主要负责人为成员的麟游县新型职业农民培育工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局主要负责人兼任办公室主任，领导小组每年至少召开一次联席会议，协调相关部门联合推进全县新型职业农民培育工作。农业部门和相关培训机构要把职业农民培育工作摆上重要议事日程，成立工作机构，明确分管领导，确定专人负责，按照工作方案要求，合理安排日常工作，推进职业农民培育工作顺利开展。

（二）部门合作，共同推动。农业部门要加强与税务、发改、交通、水利、电力等相关部门的协调沟通，推进形成部门间分工合作、优势互补、资源共享、群策群力的工作格局，共同推动解决教育培训资助、金融信贷、农业保险、社会保障等问题。

（三）宣传引导，营造氛围。加大对新型职业农民培育工作的宣传力度，营造良好氛围，调动农民学习技能创业增收的积极性，为农民自愿参加职业农民培育创造良好氛围，全面推进我县新型职业农民培育工作开展。

（四）细化考核，抓好监管。新型职业农民培育是一项复杂的系统工程，农业部门要结合实际制定新型职业农民培育工作考核办法，加强培育过程管理，规范培训工作流程，对培训工作全程进行监管考评，做到培训信息公开、培训过程透明、审核结果公示、确保培训效果，为农业增效、农民增收、农产品竞争力增强、农民科技水平提高作出更大贡献。

麟游县人民政府办公室

2017年4月26日