延津县：土地流转工作成效显著

来源：国家发展和改革委员会2014-07-16 10:36:28

近年来，延津县坚持把推进土地流转、实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作和推进新型城镇化建设的有力抓手，创新机制，借鉴经验，试点先行，严格程序，强化监管，取得了较为明显的成效。截至目前，该县土地流转面积已达到35万亩，除用于粮油作物生产外，还多用于蔬菜、养殖、林业生产，用途涉及农、林、牧、副、渔各业。

在促进农村土地流转工作中，该县确定了以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业，依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增强农民土地流转的基本意识。确定了坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权的流转原则。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。

该县成立了土地流转工作领导小组，由分管农业的副县长任组长,负责组织、协调全县土地流转工作,以县农业局为主,抽调有关单位人员,组建了全县土地流转服务中心,办公地点设在县农业局。同时，全县大部分乡、镇也成立了土地流转服务中心，部分行政村成立了土地流转信息站，基本形成了县、乡、村三级土地流转服务体系。县委、县政府多次召开土地流转工作会议，根据土地流转工作中出现的新问题，及时进行了专题部署。乡村干部统一认识,加强领导, 把土地流转列入了乡村工作的重要日程,做到了年初有计划,年底有考核。该县先后出台了《关于推进和规范农村土地承包经营权流转工作的实施意见》及《延津县农村土地承包经营权流转实施细则》等文件。文件中明确了对农业龙头企业、农民专业合作社、农村种粮大户流转土地的奖励和扶持办法，文件规定：2010年至2013年，凡农民专业合作社土地承包经营权入股面积连片300亩以上，龙头企业流转土地500亩、100亩以上，乡（镇）、村成方连片流转土地300亩以上，流转期限3年以上的，县政府分别给予1万元至2万元不等的奖励，同时为保证该县土地流转工作落到实处,县委、县政府还把农村土地流转工作列入了各乡、镇年终综合考核的重要内容。

该县土地流转突出了农业龙头企业和农民专业合作社发展相结合，农民以土地承包经营权作为股权，业主以资金和技术等作为股权，入股组成农民专业合作社从事农业生产经营。农业龙头企业、专业合作社通过入股和租赁等土地流转方式不断发展壮大经营规模，目前已发展到6.7万多亩。

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