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《石井镇征收集体土地及集体土地上房屋补偿安置工作实施方案》已经南安市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

为加快石井镇重点项目征迁安工作，确保项目顺利推进，根据相关法律、法规及市政府出台的专项补偿方案，并参照我市当前实施中重点项目征收补偿标准，结合石井镇实际情况，制定本实施方案。

一、土地、房屋征收主要原则

（一）土地面积、地上物确认办法。

1．按照属地管理原则，以项目为单位负责征迁安工作。

2．征地红线图内，土地面积、地上物现场清点由各项目组、镇驻村党政领导、工作队及所在村两委、现场丈量人员及权属单位共同认定，签字确认（一式三份）。

（二）有关果树数量的确认办法。

1．果树数量的确认，以实际征收果园地清点的果树数量，但果树数量应控制在相对合理株数以内（龙眼、荔枝每亩25株以内，芦柑、橄榄、杨梅、杂果等每亩100株以内）。

2．考虑到农村居民房前屋后确实存在零星果树的实际情况，同意参照地上物补偿标准给予清点补偿。

（三）房屋征收的补偿安置原则上采取货币安置和集中安置的方式。

（四）被征收土地、房屋手续认定以上级规定和指导意见为准。

（五）被征收房屋面积的计算方法。

被征收人对本方案所列价格无异议，按期签订协议并搬迁腾空的，其被征收房屋除按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积外，有下列情况的可按下述优惠办法计算被征收建筑面积：

1．被征收房屋层数为总一层的按被征收合法建筑主体面积的140%结算，被征收房屋层数为总二层的按被征收合法建筑主体面积的120%结算，被征收房屋层数为总三层以上（含）的按被征收合法建筑主体面积的100%结算。对平房屋顶增设房屋但屋顶采用铁皮或石棉瓦结构，均认定为简易搭盖，按相应标准补偿，不享受1：1.2补偿标准。

2．建筑面积的计算以建筑物的外墙算起，阳台半封闭按50%计算征收面积，全封闭按100%计算征收面积。

3．平屋外墙至滴水线的面积按50%计算征收面积。多层房屋一层无廊道按水平投影面积的一半给予计算补偿，但不列入征迁安置面积。

4．平屋、古大厝的天井按50%计算征收面积。

5．通往屋顶的风楼，其层高低于2.2米（不含2.2米）的，按50%计算征收面积；层高超过2.2米（含2.2米）的，按100%计算征收面积，风楼不计入层数。

6．利用坡屋顶空间做阁楼（与主体房屋同时建的）、利用民房顶层斜屋面和楼中楼架空层部分的面积计算：阁楼层高、楼房顶层斜板高度低于1.6米的，按其面积的50%计算征收面积；阁楼层高、楼房顶层斜板高度超过1.6米（含1.6米）及楼中楼挑空部分，按其面积的100%计算征收面积。

7．对于民房高度超过3.5米（不包括祖祠堂、古大厝）的，每增加1米按相应结构增加补偿5%，未达1米的按超过的高度折算增加补偿。

8．寺庙、骨灰堂、祠堂、公妈厅等特殊建筑物，其层高（至屋脊顶，下同）低于3米的，面积按相应结构2倍计算；超过3米，但不足6米的，面积按相应结构的3倍计算；层高6米以上（含6米）的，面积按相应结构的4倍计算。

9．阴宫（亭）高度超过1.5米不足3米的，面积按相应结构的3倍计算；高度在1.5米以下的，面积按相应结构的2倍计算。

10．构筑及装饰标准较高的古大厝建筑，经项目指挥部根据专业机构意见认定后，房屋补偿标准按照其相对应结构标准的2倍计算。

（六）征收房屋以“需征收的尽可能整栋征收”为原则，确保道路两侧景观整齐规范，避免造成安全隐患。房屋整栋征收后原房屋占地面积（红线外部分）由石井镇政府纳入统一管理。

二、征收土地及地上物补偿

征收土地（养殖水面、养殖滩涂、盐田除外）原则上根据有关规定实行征地区片综合地价标准进行补偿，石井镇现行耕地区片综合地价为41600元/亩，果园及其他经济林地、非经济林地、其他农用地、养殖生产的水面及滩涂、建设用地、未利用地的修正系数分别为0.6、0.4、0.4、0.6、0.16、0.16。具体执行上，不分地类（包括青苗、果树、苗木、苗圃、茶园、速生林等一般农作物）以每亩41600元包干给石井镇人民政府进行发放补偿款，并签订包干合同，确保土地补偿款足额全部发放到被征收户手中。在耕地上种植果树，实际利用现状为果园的，原则上可以按耕地（原地类）征收标准给予补偿，也可选择按园地（现状地类）征收标准加果树补偿标准一并计算进行补偿。

征收地上物补偿标准详见附件1，征收林地地上物补偿标准详见附件2。

被征地农民社会保障按市政府相关标准执行。

三、房屋征收补偿安置

（一）住宅房屋征收补偿

1．房屋征收户临时安置主要采取发放过渡安置补助费自行解决，临时安置期间按有关规定发给过渡安置补助费。临时安置确有困难的被征收人由石井镇政府和所在村（居）委会负责临时过渡安置。

2．征收住宅房屋实行地上建筑物与住宅用地分开计算，合并补偿。固定搭盖、简易搭盖、房屋周边空地等附属物不列入安置，搭盖用地、房屋周边空地的补偿按照41600元/亩给予补偿。征收住宅房屋补偿标准参照附件3。房屋附属物包括风楼、水井、围墙、猪舍、地面附属物等以及房屋结构外的浴室、厕所等，附属物和简易搭盖的补偿标准详见附件4。

征收合法国有出让住宅用地按相应区域现行基准地价进行补偿（不作任何系数修正，地价级别由项目指挥部审核确定），合法的国有划拨住宅用地补偿标准按国有出让住宅用地的70%进行补偿。合法的集体性质住宅用地补偿标准按国有划拨住宅用地补偿标准，扣除失地农民社会保障费用（每亩35000元）、耕地开垦费（每亩9000元）、新增建设用地使用费（每亩18600元）进行补偿。空闲宅基地以土地使用权证、住宅建筑申请表、住宅用地与建设申请表或准建证等有效资料为依据。

3．征收住宅房屋原则上实行货币补偿，征收房屋确需安置又具备条件的，原则上采取集中安置方式，特殊情况可采取零星安置方式。鼓励货币补偿，除其他奖励外，对于按时间按要求搬迁、腾空、交房的且选择货币补偿的，最高可给予20%的货币补偿奖励金。

集中安置房建设由石井镇政府和所在村（居）委会选址，市国土、规划、林业部门按规定给予办理安置用地审批手续。南安市高新技术产业园区、石井镇区规划区采取安置小区的形式进行安置。南安市高新技术产业园区、石井镇区规划区外的，集中安置宅基地根据“一户一宅”的要求和法律规定的面积限额标准，但每户最高不得超过120平方米。根据被征收人宅基地的面积，按照“征一还一、互补差价”的原则。住宅用地补偿直接拨到负责安置的石井镇政府和所在村（居）委会。

特殊情况的零星安置根据“一户一宅”的要求和法律规定的面积限额标准，但每户最高不得超过120平方米，由被征收户自行安置。安置地由石井镇政府和所在村（居）委会（包括国土资源管理所、村镇站）会同被征收人选址定点，逐级上报，办理安置用地审批手续。

选择货币补偿，不需安置地的个人住宅，其货币补偿金额包括住宅用地补偿费；地上建筑物补偿费（参照附件3）；室外附属建筑物补偿费（参照附件4），被征收宅基地补偿费直接补偿给被征收人。

4．安置地面积确定。

采取安置小区形式安置的，安置地面积指标按拆迁总面积根据上级有关规定进行确定。采取集中安置形式的，10户以上（含10户）集中安置的安置地指标按被征收宅基地1:2的比例，并严格控制每亩规划3户安置户进行确定面积；特殊情况零星安置用地按被征收宅基地1:1.5的比例确定面积，但安置宅基地面积不得大于120平方米。

5．对装修豪华的房屋，如若存在争议的部分可送具备资质的第三方审核机构进行审核（评估），审核（评估）费用由提出方支付。

6．安置地报批税费列入征地拆迁补偿安置费项目。

（二）经营性房屋征收补偿

1．房屋底层涉及到经营性店面征收补偿的认定，应同时具备如下三个条件：一是连续经营三年以上；二是持有效工商营业执照；三是持有效税务登记证并依法纳税。

2．店面进深认定：以原房屋建筑结构临街（路）第一层第一自然间计算，但最大进深不超过12米。

3．对于同一自然开间，同时有二面以上店面门面的只能按一面计为店面。

4．经营性店面采取货币补偿，不进行安置。临街（路）两侧房屋底层涉及到经营性店面征收补偿的，其征收补偿费按被征收房屋的临街（路）第一层第一自然间的建筑结构补偿标准的4倍给予补偿（但最大进深不超过12米），超过12米部分按住宅类房屋建筑面积认定。

5．准店面（指以店面的结构形式建设，有实际经营，手续不完整的店面），其征收补偿费按被征收房屋的临街（路）第一层第一自然间的建筑结构补偿标准的3倍给予补偿（但最大进深不超过12米），超过12米部分按住宅类房屋建筑面积认定。

6．经营性店面搬迁补助费按被征收房屋建筑面积一次性发给5元/m2；经营性店面的停产停业补偿费根据被征收建筑面积按30元/m2?月计算，一次性给予6个月的补偿。

四、企业厂房、专业养殖场及仓储用房的征收补偿

征收企业用地实行货币补偿，经批准合法使用的国有出让土地，且已缴清全部土地规费，收回国有出让土地使用权（注销土地使用证），其土地按批准用途的现行基准地价给予补偿；经批准使用集体土地，且已缴清全部土地规费，收回集体土地使用权（注销土地使用证），其土地按批准用途的现行基准地价的70%扣除失地农民社会保障费用（每亩35000元）、耕地开垦费（每亩9000元）、新增建设用地使用费（每亩18600元）进行补偿。未经批准占用的土地，按现行耕地补偿标准给予补偿。

企业厂房、专业养殖场及仓储用房的征收补偿标准按附件5执行。

征收机关、部队以及企事业单位的建筑物，原则上按本方案实行货币补偿，确需另行安置的，呈报上级政府研究。

五、“三杆”迁移补偿标准

（一）电力杆线及配变迁移工程：按《福建省重点项目建设领导小组办公室关于铁路、高速公路在建项目涉及电力有关问题协调会议记录》（〔2009〕18号）精神执行，原则上原拆原迁并结合电力标准规范执行，鉴于南安市石井镇行政区域属福建省公布的大风速区，风速区分类D1类，（风速为35米/秒

（二）国防光缆：按《福建省重点项目建设领导小组办公室关于印发〈福建省重点工程建设征地拆迁军用通信管线补偿标准〉的通知》（闽重办〔2009〕28号）执行。

（三）通讯杆线：60000元/公里

（四）有线电视杆线：50000元/公里

（五）地下光（电）通信电缆：150000元/公里

（六）独立的变压器台（包括接入杆线）迁移费补偿标准（主要是对业主赔偿）：30000元～60000元/台（其中，250KVA补偿标准为46000元/台、315KVA补偿标准为60000元/台，其它功率大小参照电力部门核价报项目指挥部审定）。

（七）自来水（污水）管道、雨水管道、成品油输送管道、天然气管道、水闸、水坝、广告牌（交通标志），市政路灯，通信基站、通信机房（包括综合机房和接入网机房）、光缆交接箱、光缆AP箱等项目：按各自行业、部门套用相关定额进行补偿，如若存在争议的部分可送具备资质的第三方审核机构进行审核（评估），审核（评估）费用由提出方支付。

（八）企业自行投资的1万伏电力线路补偿标准：80000元/公里。

（九）企业的低压电力引线迁移补偿：50000元/公里。

（十）个人自架的低压电力线路迁移（含线杆、电线等）的上限补偿标准：30000元/公里（按下列标准以实计算：10米水泥杆600元/支，水泥杆每公里最高不超过30支。线路每公里以4回裸铝线计算8000元，人工费用每公里不超过5000元）；用于灌溉生产普通电缆（埋地下）的上限补偿标准30000元/公里（按下列标准以实计算：25平、35平铝芯线25~30元/米，人工费用每公里不超过5000元）。

六、其他事项

本方案未明确标准的或标准低于上级新的实施方案的，以最新的补偿标准作为执行依据。本方案涉及其他规定不明确的，按相关规定作个案处理，呈报项目指挥部批复，纳入征迁安费用核算。

本方案授权石井镇人民政府负责解释。