佛堂镇“四破”攻坚构建集约利用土地新机制

来源：互联网2014-06-30 10:17:55

6月下旬，经过佛堂镇政府工作人员大量细致深入的工作，一家租用在原金成钢结构工程有限公司内的较大规模饰品企业正式搬移。与此同时，同租于此的其他小型加工企业，各项相关工作目前也已进入法律程序。

金成钢结构工程有限公司占地100亩，由于近几年来经营不善、连年亏损，从去年开始进入破产清算程序。今年5月，佛堂镇依照“四破”精神，积极介入处置，协调司法等部门，对涉及金成公司的劳资纠纷、与承租厂房企业纠纷做了大量化解工作。目前，该企业相关资产经过法院拍卖程序，由浙江美之源化妆品有限公司拍得。美之源公司计划投资13000万元，通过引进化妆品生产流水线，将公司资产重新盘活。

在以“破‘僵尸企业’、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”为内容的“四破”专项整治行动中，佛堂镇党委政府积极探索构建集约节约利用土地新机制，挖掘用地空间，保障重点项目建设用地需求，完善差别化供地制度，健全出让土地收回机制，探索工业用地年租制和“以小换大”置换出让。该镇全面打响“四破”攻坚战，促进土地二次开发，进一步树立“亩产论英雄”的鲜明导向，倒逼企业转型升级；建立健全社会公共资源政府集中管理、市场公开运作体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破既得利益格局。

在此过程中，佛堂镇按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则，通过淘汰收回和升级重组等方式加快处置“僵尸”企业，加大引进企业的投资进度；对已明确破产的企业，加快引导依据程序做好相关工作；遵循“逐宗清理、内涵挖潜、市场调节”原则，通过“收回一批、转让一批、改造一批、推进一批”，着重破解围墙圈地现象，对符合条件的围墙圈地企业下发限期开工通知书，按情况收取土地闲置费；对按照高税无地政策落地的企业倒逼其抓紧开工建设；在“综合评价、差别处置、倒逼转型”原则指导下，加快处置低效用地问题，引导32家低效用地企业加大投资强度、推进技改升级；以“自查自纠、严明纪律、公平公正”为宗旨，坚决破除党员干部既得利益。

同时，佛堂镇积极通过“四破”整治确立转型升级新优势，以项目提速确定产业发展新优势。一方面实施全员招商战略，以低丘缓坡二期为平台全力招引浙商等，加快企业落地建设，推进落地企业的工程建设力度，确保完成年度7.75亿元投资任务；另一方面，严控高能耗行业规模，引导6家电镀企业实施股份制重组，整合5家印染企业进入园区，加强企业雨污分流管理，并确保317家工业企业污水“零排放”。

此外，佛堂镇在加强低效用地排查清理工作的同时，实施工业企业亩产效益综合评价制度，倒逼低效用地企业进行技改升级。同时，深化“三改一拆”行动，确保年内拆除工业功能区内违法设施2万平米；严管企业改变土地用途，彻底整改企业占用围墙、绿化带等行为，打造绿色空间。

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