中山土地确权模式下，土地承包经营权证和股权证如何衔接?

来源：土流网2017-08-30 11:14:25

最近，从中央到地方有一项关乎农业农村农民的工作备受重视和关注，那就是全国正在推进的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，那么中山市土地确权模式中，是如何将土地承包经营权证和股权证衔接的?

中山土地确权模式：“确份额确地到户”

中山结合股份制改革推行“确份额确地到户”的确权方式。

即以现有股东和所持有股份份额为基础，以户为单位(成员仅限股东)颁发一本由省人民政府印制、加盖市人民政府印章的土地承包经营权证书。

土地承包经营权证书内明确各成员股东股权数量，并按家庭承包户成员所持股份数占股份社股份总数的比例，计算确定该家庭承包户占股份社承包经营权的比例，实现承包经营权与股份社股权的过渡衔接。可以简单理解为“权益按股，发证到户”。

土地确权颁证后，农户既有股权证，又有土地承包经营权证，两证之间的关系如何?

农村股份合作制是以土地入股为基础的，严格来说，股权权益是以入股土地的统筹经营产生的。现在重新发的土地承包经营权证，是对股东入股的原承包土地进行用益物权确认，土地承包经营权证丰富了股权证的权能。

对于土地承包经营权证和股权证的关系，可以通俗地比喻：承包经营权证是受法律保护的全国统一的“国家粮票”，将用来承接和兑现承包经营权的政策，而股权证则是地方颁发的“地方粮票”。

土地承包经营权证作为“定心丸”，它不是重新调整原有的承包关系，也不会调整农村股权分配，而是对现有农村土地承包关系的进一步规范完善，妥善解决股权证没有详细反映承包关系的问题。

也就是说，完成土地承包经营权证颁证后，股权证继续有效不受影响，原有的权属、份额、分配的方式、经营模式等“四不变”，只是增加一本得到国家法律认可、以户为单位的承包经营权证书，从法律的层面赋予广大农民更充分更有保障的承包经营权。

为什么颁发土地承包经营权证后，仍要保留股权证，实行“两证”并行?

土地承包经营权证是以“家庭承包户”为单位，由省人民政府统一印制，市人民政府统一颁发，作为该家庭承包户享有本经联社(经济社)承包经营权的权属证明，并据此行使相应的权利，享受相应的经营收益。

考虑到现时农村股份制股东的股权收益中，除包含土地承包经营权衍生的相关收益外，还包含集体经营性资产、建设用地等多种资产收益，为切实保障农民的合法权益，颁发的承包经营权证与股权证并行一起使用，在发生股权流转变更登记时，需相应进行土地承包经营权的变更登记，以维持股权与土地承包经营权的关联关系。

股东需要配合做些什么?

股东需要配合做的工作比较简单，只需提供户口簿、户主身份证复印件，并对技术服务公司调查的规范性资料进行签字确认即可，然后通过公示等系列程序完成后，就可以拿到一本国家承认的土地承包经营权证。

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