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近日，甘肃省发布《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施意见》，同时，废止2016年12月8日印发的《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施方案》。在意见中明确表示，5年内将安排千亿贷款，3-5年，全部用于发展农村富民产业和县域经济。

以下为《意见》全文：

甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施意见

为全面贯彻落实中央及省委关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，推进产业扶贫工作深入开展，构建我省农村富民产业体系，保障农民持续稳定增收，壮大县域经济，省政府决定实施产业扶贫专项贷款工程。

一、贷款工程的主要内容

国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银行5年安排贷款1000亿元，其中：国开行甘肃省分行300亿元、农行甘肃省分行200亿元、省农村信用社200亿元、甘肃银行150亿元、兰州银行150亿元。贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过30%，期限3-5年。专项贷款全部用于发展农村富民产业和县域经济。

专项贷款工程实施范围为全省58个片区贫困县和17个插花型贫困县，根据情况逐步扩大到全省。国开行甘肃省分行贷款可以覆盖全省；农行甘肃省分行贷款覆盖全省，负责临夏州；省农村信用社负责白银、天水、张掖3市；甘肃银行负责定西、陇南、庆阳、平凉、甘南5市州；兰州银行负责兰州、金昌、嘉峪关、武威、酒泉5市。

各县市区制定本区域产业发展规划，组织企业自愿申报，推荐申贷企业名单，由市州汇总后报承贷行社。贷款项目由国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银行按国家产业政策和信贷政策自主审批。

国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银行贷款发放模式，由各承贷行社与企业自主协商，并签订贷款合同发放贷款。

二、实施主体

专项贷款工程由县市区政府组织实施。主要任务是指定服务机构；配合承贷行社确定贷款对象、额度、期限；协助承贷行社做好贷款管理、资金监督、本息回收等工作；建立贷款企业带动贫困户脱贫、农户致富机制。

专项贷款的支持对象是市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的富民产业。通过实施该工程，推动富民产业转型升级，做大规模，拉长链条，提高市场竞争能力和抗风险能力，同时，大力培育产业园区、乡村旅游、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等新业态，推动形成一批多产业融合发展的产业集群，增强县域经济实力，支持农民脱贫致富奔小康。

三、风险防控

设立专项贷款风险补偿金。风险补偿金规模30亿元，省级财政、县市区政府、承贷行社按照1∶1∶1的比例出资。县级政府按照5年贷款总需求的1%一次性缴足。根据财力和产业扶贫专项贷款实施情况，可逐步扩大风险补偿金规模。

企业是偿还专项贷款本息的主体。专项贷款不良率红线为3%，红线内不良贷款，由风险补偿金代偿；超过红线部分的不良贷款，县市区政府全力协助承贷行社依法追偿。

四、保障措施

产业扶贫专项贷款是助推脱贫攻坚，促进县域经济发展的重要举措，政府组织推动，市场化运作。贷款管理纳入县级党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核。县级政府要全力配合承贷行社做好贷款发放、管理和回收工作，加强贷款使用的跟踪、指导、服务。省财政厅会同金融监管部门和承贷行社负责设立、管理风险补偿金等工作。人行兰州中心支行、甘肃银监局积极提供金融政策指导服务，在信贷政策、再贷款额度、监管考核等方面给予支持。承贷行社要积极服务全省脱贫攻坚奔小康的大局，按照国家信贷政策，简化贷款流程，及时足额发放贷款。市州政府指导、督促各县市区实施产业扶贫专项贷款工程，统一与承贷行社衔接相关工作。