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我国土地流转市场现状分析报告

来源:互联网2017-07-21 10:00:50

7月18日,由利基研究院主办、清华大学学生县域经济研究会协办的2017农村土地金融服务研讨会在研究院总部会议室举办,会议以“促进农村资源合理配置,推动农业产业化发展”为主题,会议现场正式发布了利基研究院撰写的《我国土地流转市场现状分析报告》。

利基研究院研究员刘文渊从我国土地流转的发展历程、政策环境和市场现状、流转模式及企业案例、市场中普遍存在的难题等四个方面做了相应解读。报告指出,对于土地流转行业发展应该持乐观态度,在我国农业现代化进程中,土地流转扮演着非常重要的角色,而且借鉴国外的先进经验,新型农业经营主体会在我国未来的农业生产中占据核心地位。

中央农地政策“适度规模经营”,“三权分置,两权抵押”释放新活力。从中央历年政策和地方创新试点来看,我国土地制度改革的趋势是朝着“农地适度规模经营,建设用地城乡同地同权”的大方向稳步扎实前进。2015-2016年中央农村土地政策的亮点在于试点农地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款,意味着近年来实施的土地确权工作进展较为顺利,2017年将进入总结期。随着“三权分置,两权抵押”的深入,农村土地流转步入活跃的加速期,有利于社会金融资本盘活农村土地资产,培育新型农业经营主体,推进适度规模化,有望再次释放巨大的增长潜力和财富价值。

与会嘉宾结合实际案例、行业实践和自身体会,就土地流转和农村金融问题进行了深入的剖析和探讨,主要侧重农村土地流转现状探讨、两权抵押贷款试点情况以及面临问题、“场景+金融”结合的衍生服务等议题。

“现在农村金融和10多年前相比,总量和形式上有变化,但是信息不对称、交易成本高、缺乏抵押物这三个问题一直没有得到很好的解决。而对于普惠金融来讲,严格意义上说,应该是一个国家层面的金融体系,现在基本上只是放到了最末端,很难解决实质问题。解决农村问题,第一是在金融自由化的基础上按照市场方式提供服务;第二是金融技术创新,这块可以参考孟加拉和印尼的农村金融体系;第三是需要有产权清晰的机构,否则很难产生创新动力。”社科院农村发展研究所研究员任常青提到。

在谈到农村土地流转现状问题时,中国人民大学教授张占录认为,农村金融问题从根本上来讲也就是土地问题,土地问题和生产组织问题解决了,农村金融就会有很大的发展。虽然现在农村金融概念很热,但其实一直没有系统规模地在做。很多农村问题包括土地问题,并不是不能解决,关键要有好的设计,比如农村问题不能复杂化,产权应该更加简单化,在用途管制的情况下要走市场化道路。做农村金融需要有创新性的思维,比如农村领域缺乏资产处置的能力,国内目前也没有进行相关的尝试,其实发展专业的不良资产处置公司很有必要。

随着农村土地流转管理服务制度基本加快建立,全国20个省份建立了工商资本租赁农地监管和风险防范制度,各地建立了近2万个土地流转服务中心。此外,还有一些地方积极探索通过按户连片耕种、一户一块田等多种方式破解承包地细碎化问题,取得了很好效果。据初步统计,至2016年年底,全国土地流转面积占承包地35%。据有关机构测算,农村土地经营权确权市场空间可达280亿元,加上农村宅基地和农地使用权的确权,市场空间有望达到千亿元。如果再考虑到农村土地确权之后的农村金融、农资服务等,土地流转后市场规模更将高达数千亿元。

机构代表也就当前热点行业问题发表了相应观点。神州土地网金融业务部总监马柯同样认为市场化很重要,他表示:“政府出政策、企业来做事,这应该会是一个解决农村金融问题的有效途径。农村应该是一个去中心化的市场,重要的是怎样利用这些特征提供生产环节中的服务,建立社会化服务体系。”来买地联合创始人秦波提到来买地是以土地流转服务为主,对于金融方面,尽管有行业内平台在做尝试,但在信贷、还款方面还有一些根本性问题尚未解决,作为企业来说还是持较为保守的观望态度。远山利丰运营总监尚志敏会上提出农村金融要通过网络布点“走进去”,抵质押的核心问题是资产变现处置的问题;宜信普惠高级经理张春福从供应链金融方面阐述了他们的业务模式,他谈到在当前大趋势下,现在的5亿农民中可能只有2000万会从事核心农业生产,宜信普惠正在尝试通过把产业链打通来获取生产大户的信息,进行核心客户的甄别工作。

农村土地流转目前是一个蓝海市场,也是个巨大的红利市场,正在转入活跃加速期,随着社会资本进入农村土地市场,有利于盘活农村土地资产,释放增长潜力和财富价值。但目前该领域仍存在着政策和监管措施不够深入和具体、规模化生产进程缓慢、流转业务操作不规范、农村居民接受新的思维习惯较缓慢等等各种各样的问题,需要各方共同努力,使得我国农村的土地流转行业更加健康、规范,同时更好地稳步推动我国农业现代化的进程。

《我国土地流转市场现状分析报告》主要针对以下四个方面进行深入的分析:

1、我国土地改革历程

2、当前土地流转相关政策和行业现状

3、我国目前土地流转的几种模式与企业案例分析

4、目前行业中常见的问题和难点

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