上海规划土地工作会议传递的信息值得注意

来源：互联网2014-05-27 10:03:49

来源：中国产经新闻报

　　上海规划土地会议前不久召开。这次会议的新闻点在于，上海明确提出新一轮城市规划建设用地规模必须只减不增。上海媒体为报道会议配发的评论强调“必须负增长，零增长也不行，这是对上海的负责”。

　　在中国的城市中，上海总是充当排头兵、风向标的角色，“敢领天下先”使上海在中国永远处于给人以新鲜感的地位。这次也不例外。今后城市规划建设用地“必须只减不增，必须负增长，零增长也不行”，上海这次会议传递出的信息，既坚决又强硬，这个信息对未来城市规划的影响，将是巨大的。

　　改革开放以来，我们的城市规划一直呈正增长的态势发展。城市土地不够了，就向周边农村侵蚀；建设用地不够了，就向可耕地侵蚀，城市规模越来越大，城市大饼越摊越大，直到雾霾满天、交通拥堵、医疗设施严重不足、学区房疯涨，才认识到城市太大导致的城市病不好治，于是就涨电价、涨水价、限购汽车。城市规划土地不加限制地正增长，最终的结果就是城市陷入无力自拔的境地。

　　土地集约使用，是大城市健康发展、可持续发展的大势所趋。上海这次会议，将十几年前2001版规划的2020年建设用地规模3226平方公里，视为建设用地的“天花板”，全市新增建设用地年度计划将在2013年的基础上逐年递减，同时推动郊野地区的土地规划及综合整治，上海将从划定永久基本农田、锁定城市发展边界和确立生态保护红线三方面，建立健全“三线”引导和管控制度。

　　上海对规划建设用地“必须负增长，零增长也不行”的决心，值得引起中国其他特大型城市的注意，这里边特别提请的是北京要注意。北京的发展是伴随着城市规划建设用地正增长和超量增长而发展的。北京一直有城市规划，从1984年起就有很堂皇的规划，但规划对后来的建设，根本起不到约束作用，规划就是一张纸，建设规划、建筑高度、城市边界，一再被突破，城市发展没有边界。如今的北京，已经没有了古都的整体模样，取而代之的是风格凌乱、怪模怪样的各式“巢”、“蛋”、“帆”、“裤衩”，甚至更难看的建筑。

　　上海的决心值得注意，也值得赞赏。敢于提出建设用地“零增长”、“负增长”，说明了上海对未来的负责，同时也正如上海媒体所说的“这是对上海的负责”。改革开放对于中国的城市而言，只是粗放的发展，对土地的滥用使可持续发展充满变数。在这方面，上海带头清醒，希望引起注意。发达国家在大城市发展中，总是对需要保护的建筑和大面积土地，设定“不建设”，也就是谁也不能打这些地的主意，从而保护原生态，不是哪个领导批个条子就可以开发的。中国也应这样，从法律法规上做起，对未来负责。

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