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上海规划土地工作会议传递的信息值得注意

来源:互联网2014-05-27 10:03:49

来源:中国产经新闻报 

   上海规划土地会议前不久召开。这次会议的新闻点在于,上海明确提出新一轮城市规划建设用地规模必须只减不增。上海媒体为报道会议配发的评论强调“必须负增长,零增长也不行,这是对上海的负责”。

  在中国的城市中,上海总是充当排头兵、风向标的角色,“敢领天下先”使上海在中国永远处于给人以新鲜感的地位。这次也不例外。今后城市规划建设用地“必须只减不增,必须负增长,零增长也不行”,上海这次会议传递出的信息,既坚决又强硬,这个信息对未来城市规划的影响,将是巨大的。

  改革开放以来,我们的城市规划一直呈正增长的态势发展。城市土地不够了,就向周边农村侵蚀;建设用地不够了,就向可耕地侵蚀,城市规模越来越大,城市大饼越摊越大,直到雾霾满天、交通拥堵、医疗设施严重不足、学区房疯涨,才认识到城市太大导致的城市病不好治,于是就涨电价、涨水价、限购汽车。城市规划土地不加限制地正增长,最终的结果就是城市陷入无力自拔的境地。

  土地集约使用,是大城市健康发展、可持续发展的大势所趋。上海这次会议,将十几年前2001版规划的2020年建设用地规模3226平方公里,视为建设用地的“天花板”,全市新增建设用地年度计划将在2013年的基础上逐年递减,同时推动郊野地区的土地规划及综合整治,上海将从划定永久基本农田、锁定城市发展边界和确立生态保护红线三方面,建立健全“三线”引导和管控制度。

  上海对规划建设用地“必须负增长,零增长也不行”的决心,值得引起中国其他特大型城市的注意,这里边特别提请的是北京要注意。北京的发展是伴随着城市规划建设用地正增长和超量增长而发展的。北京一直有城市规划,从1984年起就有很堂皇的规划,但规划对后来的建设,根本起不到约束作用,规划就是一张纸,建设规划、建筑高度、城市边界,一再被突破,城市发展没有边界。如今的北京,已经没有了古都的整体模样,取而代之的是风格凌乱、怪模怪样的各式“巢”、“蛋”、“帆”、“裤衩”,甚至更难看的建筑。

  上海的决心值得注意,也值得赞赏。敢于提出建设用地“零增长”、“负增长”,说明了上海对未来的负责,同时也正如上海媒体所说的“这是对上海的负责”。改革开放对于中国的城市而言,只是粗放的发展,对土地的滥用使可持续发展充满变数。在这方面,上海带头清醒,希望引起注意。发达国家在大城市发展中,总是对需要保护的建筑和大面积土地,设定“不建设”,也就是谁也不能打这些地的主意,从而保护原生态,不是哪个领导批个条子就可以开发的。中国也应这样,从法律法规上做起,对未来负责。

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