土地流转专业平台

来源： 锡林郭勒日报

    星耀镇是正镶白旗唯一一个旱作农业大镇，十年九旱的气候特点让这里的农业单产多年历史徘徊在100斤左右，经济效益常常出现支出大于收入的负增长。

    近年来，该镇认真贯彻落实党中央关于强农富民政策，紧紧抓住国家扶贫开发和对国贫旗县政策倾斜的时机，积极利用国家对“三农”项目的支持，大力推进土地整理、水浇地开发工程建设，引导农村干部不断调整和创新发展思路，利用土地流转让农民增收致富。

    星耀镇按照“依法、自愿、平等协商、有偿”的基本要求，严格土地流转管理，出台了相关文件，完善流转机制，规范流转程序，完善合同管理，做到流转合同标准化，流转期限不超过第二轮农村土地承包期的剩余年限，有效避免了土地流转纠纷的发生。

    2011年，星耀镇义合村义合组经过村民大会讨论决定，将本村3000亩旱地以租赁的形式，出租给包头市广泰农业有限公司，发展目标是：在保证农民增收的基础上借力开发农田水浇地。公司每年以每亩70元（高出当地农民承包土地费的2.5倍）的价格承包农民的土地，并吸收当地农民进企业做工。当年为农民兑现土地租赁费21万元，受益人口923人，农民实现人均增收227.5元，节省种地费用1.5万元。三年来，义合组村民们在广泰公司打工收入60多万元，土地流转费收入63万元。根据发展规划，广泰公司当年投资打造深机井5眼，开发农田水浇地1000亩，并配套模下滴灌设施，种植模下滴灌马铃薯1000亩，在大旱之年实现了增产双赢。

    2013年，该镇、村干部协调该旗国土资源局在义合村后地组实施土地整理建设项目，利用国家项目资金616.16万元，完成了打造深机井38眼，项目区土地改造2900亩，完成了上电配套工程。今年春播前，义合村两委干部通过招商引资，继续巩固义合组土地有效流转3000亩，为后地组新增土地流转2900亩，经过村民大会讨论决定和当地法律公证处公证，与河北省承德地区禾兴高原薯业有限公司签订了土地流转承包合同书，流转期限14年，承包费标准为前7年每年每亩280元（高出旱地的3倍），后7年按当时土地情况相似的几个邻村水浇地向外流转市场行情价确定承包费标准，既符合二轮农村土地承包期的剩余年限，又顺应群众的意愿。前7年为后地组村民年均增收81.2万元，受益人口780人，每年人均增收1036元。禾兴高原薯业有限公司经理李合告诉笔者，他们计划总投资1000万元，目前调集人力、物力、财力，在承包项目区内已补充打造有效深机井12眼，修建蓄水池两处，可蓄水1200吨，安装了大型喷灌设施6套，埋设地下输水管道和地下电缆均2万多米。通过蓄水池储水的有效措施，设施圈内可实现有效喷灌面积2400亩，为发展“名优特”增值增效种植业夯实了基础。今年他们在可喷灌圈内已经种植了2400亩优质马铃薯，计划在喷灌圈外种植3500亩旱作莜麦。计划今年在承包地里完成打造深机井20眼，明年实现喷灌全覆盖。

    正镶白旗的土地流转带活了该旗的农村经济，促使农业朝着现代规模化方向发展，既提高了农民的经济收入，又更加有效地解决了该旗现代农业的发展瓶颈，并逐渐成为该旗现代农业发展的“新引擎”。