土地流转专业平台

土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，实现农业的规模经营，最大限度激活土地效益。最近几年，在陕西省的一些县区，随着土地流转政策的实施，农业增产、农民增收这一困扰农村多年的难题正在逐步得到破解。

进入10月，陕北横山县无定河边的稻田一片金黄，种粮大户何玉招看着自己田里沉甸甸的谷穗，满心欢喜。

记者：今年收成怎样？

横山县玉招农民专业合作社负责人何玉招：平均亩产达到1000斤，是不存在问题的。

记者：一亩地的总收入是多少？

横山县玉招农民专业合作社负责人何玉招：一亩地总收入算下来就是一千五六百元。

记者：纯收入呢？

横山县玉招农民专业合作社负责人何玉招：纯收入就是五六百块钱。

今年，何玉招共种了8000亩地，按照这个利润，今年将是一个丰收年。

横山县玉招农民专业合作社负责人何玉招：8000亩今年产4000吨，按稻谷算下来产4000吨，我今年的利润，咋样算也在几百万元。

记者：几百万？

横山县玉招农民专业合作社负责人何玉招：应该在四五百万元。

据介绍，无定河边的土地因为灌溉便利，土质肥沃，从古至今一直是陕北地区少有的米粮川。可是，从2000年开始，这些灌溉条件好的土地却被弃耕撂荒，昔日的米粮川竟然变成了荒草滩。

横山县农工部部长周凤举：最高时期是八万一千多亩，撂荒之后，大概降到了三千多亩，2011年的数字就是这个。

记者：就是种植面积？

横山县农工部部长周凤举：种植面积只有三千多亩，不足四千亩，基本都撂荒了。

好好的土地，为什么要被撂荒呢？当地村民说出了其中的原因。

横山县响水镇驼野河村村民高创业：因为种地划不过来本么，打工咱一天出去能挣一袋大米，或者一袋白面。如果种地的话，两天三天也挣不下一袋米，划不过来本，就不种地了。

原来，以前农户们都是单家独户小面积耕种，钱花了活干了但没效益。所以很多人愿意外出打工也不愿意种地。针对这种状况，横山县委县政府让县委农工部进行调研，拿出解决方案。

横山县委农工部部长周凤举：根据调研，我们感觉只有进行土地流转，把这个土地从农户流转到大户手中，少数人手中，进行现代化、规模性经营。

其实，当时一些有眼光的企业家也看到了撂荒土地所蕴藏的商机。有的已经开始尝试着进行土地流转，可是，在实践当中却遇到了意想不到的难题，因为有的村民宁愿将土地荒芜在那里，也不愿意流转给大户耕种。

榆林宏驼农业集团有限公司董事长乔俊宏：一个害怕是你把土地承包去，过一段时间，你整理好了，他们要不回去了。

横山县响水镇驼野沟村村民李树峰：再一个我们种山地水地，国家都有一定的农业补助，所以我们也怕大户不给，所以就不愿意给他流转。

面对土地流转迟滞不前的状况，2014年4月，横山县委颁发了《关于加快农村土地流转促进农业规模化产业化经营的实施意见》，鼓励村民进行土地流转。依据这个文件，村镇干部帮助村民拟定土地流转合同。有了政府的部门的帮助，村民心里的疑虑打消了。

横山县响水镇镇长曹瑞：与每家每户签订流转合同，流转合同明确了，他们的土地面积，这个收益状况，年限以及各方的权利义务，这样以法律，以法定的这些文本，规范定下来以后，群众也没有后顾之忧了，土地也就顺利地流转出去了。

横山县驼野河村村民周树凤：所以就由政府撑腰，我们都放心了，所以都给流转了。

同时，政府通过“一转五补六扶持”的政策，通过项目、农机、科技、政策、信贷、金桥等六个方面的扶持，帮助种粮大户扩大种植面积，提升产能效益。

横山县委农工部部长周凤举：一转五补六扶持，一转就是土地流转，核心的一句话。五补就第一个是给大户，给予补贴，就是以奖代补，大户是种一亩水稻，补助一百元。二补是流出户，就是政府财政每年给，一亩补助20元，第三补就是村委会，这就补助每亩20元，只补助一次，四补给乡镇，乡镇是每亩10块，也是一次性的一年，第五个主要是风险补助，如果大户种的作物绝收了的话，政府给三百到五百元的补贴，每亩就是这样的。

这一政策的出台，增强了种粮大户的积极性。

榆林宏驼农业集团有限公司董事长乔俊宏：根据我们的经济实力，一年大概也就垦二三百亩地，可是现在政府支持了以后，流转过来的土地，加上财政资金支持，我们一年能垦一千多亩地。

有了政策的保障，一些民间资本很快投入到了无定河边的土地上，如今，在无定河那边有规模的种粮大户就有26家。他们不但将昔日撂荒的土地恢复了耕种，而且还积极与市场接轨，通过稻田养蟹的方式，发展无公害绿色农业，打造横山大米品牌。

横山县百川生态农业有限公司总经理白云雷：因为这个基本不施化肥，全部用的是农家肥，所以这个产量有一定的影响，但不是很大，产量倒是有点影响，但是它的价格提高了，质量提高了，最起码它是有机的，绿色食品。

记者：这一斤米你卖多少钱？

横山县百川生态农业有限公司总经理白云雷：我这米最贵的卖38块钱一斤。

据了解，横山县实施“一转五补六扶持”政策以来，仅无定河边的土地流转就达到了8万亩，机械化种植水稻4.3万亩。每年增加粮食2万吨，每亩地给种植大户带来500元的纯利润，给农民带来180元的收入，实现了国家、种植大户、农民三方受益。

土地流转，不但激活了土地的效益，还将农民从传统的耕作方式中解放了出来。今年61岁的胡贤花是韩城市五星村的村民，因为儿子常年在外打工，家里的6亩地平时全靠她和老伴种植，随着年龄的增大，他们越来越感到吃力。

韩城市五星村村民胡贤花：种不过来，种你也种不好。

记者：为啥种不好？

韩城市五星村村民胡贤花：一个是经济不方便，再一个是，你经营也经营不好，力气也达不到。

3年前，土地流转在韩城市的农村开始后，胡贤花把自己家的6亩地全部流转给了当地的农业园区，她则成了农业园区的工人，家庭收入增加了不少。

韩城市五星村村民胡贤花：一亩地，你流转一亩麦地，人家给你补偿1000块钱。

记者：你是纯得？

韩城市五星村村民胡贤花：纯得1000块钱。

记者：以前是你种了？

韩城市五星村村民胡贤花：种了你才得那一百到二百块钱，这个效益相差就很远了。

记者：你在这里是干啥？

韩城市五星村村民胡贤花：栽草莓嘛。

记者：这一月能挣多少钱？

韩城市五星村村民胡贤花：一个人一月能挣一千八九百元。

和胡贤花一样，在韩城，许多村民将土地流转后，自己的生活随着土地的流转而发生了改变。

韩城市城北村村民母映玉：也可以说跟工人一样了，有上下班时间，以前给家里干活是没有效益，干活也是挺累的，现在方式变了，一天有上下班时间了，一天只干八个小时，就可以下班了，也有休息时间了，效益也高了。

随着韩城市土地流转步伐的加快，越来越多的农民将告别传统的生产方式，他们的生活随着农业生产结构的变化发生了全新的改变。

韩城市农林局总工程师卫红：在促进农业经营方式转变和农民收入这一方面，发挥的作用还是比较积极，农民土地流转以后，一部分农民还在土地上进行务工，平均每个人就是，一年有两万元左右的收入，真正实现了农村、农民增收，土地增效这样一个目的。

据介绍，截至目前，陕西省各地土地流转共927万亩，随着土地流转政策的逐步实施，一个个农业专业合作社和家庭农场也建立了起来。有效解决了土地增效、农民增收的问题，促进了全省农业生产的集约化、现代化。

土地林地流转有利于促进农业增效、农民增收、农村发展。要实现这一政策的顺畅运行，还需要政府相关部门做好宣传引导工作，搭建起土地流转的信息对接平台，避免土地流转中出现的纠纷和侵权行为，让农民享受到土地流转带来的更多的实惠和红利。