来源:新华社2017-06-22 09:28:03
记者从广西壮族自治区国土资源厅获悉,广西将启动第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程建设。该工程涉及广西8市24个县(市、区),总投资25.5亿元。其中贫困县20个,涉及资金21.01亿元,占总投入的82.3%。该项工程的实施将推动广西2020年建成2725万亩高标准农田。
按照国务院批复原则同意的《全国高标准农田建设总体规划》,到2020年,广西要完成2725万亩高标准农田建设任务。为加强广西土地整治工作、更好地完成高标准农田建设任务,自治区国土资源厅、自治区财政厅提出集中一定的力量,以县为整体开展土地整治项目建设,并作为当前广西土地整治项目实施的主要方式。
记者从自治区国土资源厅了解到,2013年、2014年,广西共在21个县组织实施了第一期、第二期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程,总投资67亿元,建设规模共509万亩。截至2017年5月,第一期180个项目,已完工176个,在建4个;第二期309个项目,已完工279个,在建30个。
广西第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程的实施期限为2016至2019年,实施规模193.93万亩,计划建成高标准基本农田143.45万亩。
自治区国土资源厅有关负责人表示,广西将围绕“提质、增粮、建高标”的建设目标,按照“缺什么、补什么”的原则,因地制宜地分类建设高标准基本农田。各地在项目的组织实施中,优先在扶贫移民搬迁安置区开展土地整治,并依据有关政策,有计划有目的加大对扶贫开发村庄的农村道路、灌溉排水等基础设施和公共服务设施建设力度。
附:
一、扶持对象
1. 专业大户、家庭农场:须经当地有关职能部门认定或登记。
2. 涉农企业、农民合作组织:须在有关职能部门注册登记,财务状况良好,具有一定经营规模、可持续经营能力和自筹资金能力,没有不良诚信记录。
二、建设条件
耕地资源丰富,开发潜力较大;水源有保证,灌排骨干工程建设条件基本具备,农业灌溉以利用地表水为主;区域产业发展规划明确,有一定的产业发展基础;新型农业经营主体具有一定规模;地方政府和农民群众积极性较高。
重点在资源环境承载能力强、能够永续利用的区域建设高标准农田;禁止在25度以上坡耕地、退耕还林还草地区、土壤污染严重地区、地下水超采严重地区、自然保护区的核心区和缓冲区以及围湖造田、填海造田区建设高标准农田。
三、单个项目治理面积
适当降低试点项目的治理面积要求。由各省结合区域自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素,确定单个试点项目的连片治理面积申报下限。在同等条件下,对连片面积较大的项目,应予优先扶持。
(备注:根据文件的规定,高标准农田建设单个项目治理面积,原则上是平原地区不低于5000亩,丘陵山区不低于2000亩。但是为了支持新型农业经营主体,明确提出降低要求,也是考虑到了大家的实际能力。所以在面积上,需要以各省份的细则为准。)
面积参考:
《国家农发办编报2015年国家农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》中提到:
新型农业经营主体申报实施高标准农田建设项目,单个项目申报实施面积,原则上龙头企业试点项目平原地区不低于1000亩、丘陵山区不低于500亩;农民合作社试点项目平原地区不低于500亩、丘陵山区不低于300亩;专业大户和家庭农场试点项目平原地区不低于300亩、丘陵山区不低于200亩。
说明:2017年政策还需等各省份出台的规定。以上标准仅为往年参考。
四、资金安排
1. 财政投入标准
以省份为单位加权平均计算,亩均财政资金投入不超过1500元。
北京、天津、上海、大连、青岛、宁波、厦门、浙江、福建、海南、西藏等可根据实际情况作适当提高。
新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局以兵团(总局)加权平均,亩均财政资金投入不超过1100元。
2. 新型农业经营主体自筹资金
农民合作组织、专业大户、家庭农场申报承建的高标准农田建设项目,自筹资金不得低于中央财政资金的20%。
涉农企业申报承建的,自筹资金不得低于中央财政资金总额。
五、建设内容
在以农田基础设施建设为主的前提下,新型农业经营主体可适当将生产经营所必需的配套设施,如良种育苗、仓库晒场、农机具及配套库房、粮食晾晒烘干设备等纳入建设内容,并确保不与其他渠道财政资金重复安排。
六、申报程序
本次文件中没有具体介绍,按照往年的办法,程序大致如下:
项目乡镇、新型农业经营主体立项申请报告→ 县(区)农发办编制项目建议书→市办考察、批复→ 县办纳入项目库、组织编制可行性研究报告→ 省办对可研报告评审、批复→ 省办下达计划编报指标→ 县、市上报计划→ 省办批复并报国办备案
建成高标准农田,能为农民带来啥?
给您举几个例子:
据统计,2011年至2015年,湖北省高标准农田整治项目已覆盖全省所有县(市、区),农民的人均纯收入水平更是显著提升,整治前农民人均年纯收入5832.3元,整治后10849.06元,提高86.02%。
今年夏天,湖南省桂阳县洋市镇瓦僚洞1.36万亩高标准农田建设项目全部竣工。据介绍,项目投产后,项目区1.72万农民每年可增收131.27万元。据统计,像瓦僚洞这样的高标准农田,桂阳县已建成7.25万亩,可年新增粮食生产能力725万公斤,带动10.6万余农民增收。
在安徽肥西,过去,很多耕地零碎不规整,农业基础设施较差,随着高标准农田的建设,有效破解了当地老百姓长期靠天吃饭的传统。项目区建设前,轮灌一次要5-6天,建设后,轮灌一次只要1-2天,特别是小型泵站及输水渠道改造完成后开机提水1个小时内能够把水送达指定田块。解决了水利问题,增灌面积以万亩增加,粮食大幅度增产。
地好了,设施改进了,收入是实实在在提高了。
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