土地流转专业平台

 来源：赣南日报

　　“在我们乡，一块耕地能得到两份收入。”于都县段屋乡的村民告诉记者。有这样的好事？近日，记者赴于都县深入采访。

　　“这是土地流转收到的实效。”段屋乡乡长谢荣生一语道破其中奥秘。

　　留与转

　　“我家两亩土地去年全部流转给了赣甜农业有限公司，不仅有了土地流转租金，也让我这个劳动力得到解放，能在家门口的西瓜基地打短工，算起来一份土地有了两份收入，比以前单纯种粮的收益翻了几番。更让我开心的是还能照顾家人。”一提起土地流转，村民刘罗秀一边侍弄着刚引进的西瓜苗，一边噼里啪啦地跟记者算了一笔账：土地流转前，1亩地一年两季，每季400公斤，按收购价每0.5公斤1.2元计，扣除种子，化肥，农药、人工费用等支出，1亩地每年的纯收益在1000元左右。土地流转后，合作社以每年每亩700元的租金支付给我们，同时，让具有土地承包权的农户家庭成员做工人，每人每月1600元的工资，每年按7个月工期来算，人均能获得1.2万元左右的效益。

　　刘罗秀是段屋乡胜利村新屋组的村民，为改善家庭条件，举家外出打工致富的念头曾在他的脑海中出现过无数次，然而自己年事已高，每次都动摇全家已经下定的决心，眼看着别人家的小洋楼一栋栋建起，而自己家依然如故，刘罗秀心头总像压着一块大石头。

　　2013年，乡里引进了赣甜农业有限公司投资624万元建设大棚西瓜基地，基地面积520亩。当时村里的干部提议流转土地，听到消息，胜利村村民对于土地是留是转，有了较大分歧。刘罗秀一盘算，好机会啊，太适合自己家的情况了。于是，他毫不犹豫把自家的几亩土地全部流转。打工收入加上自家的几亩土地租金，按照市场行情，每年至少可进账2万元。

　　刘罗秀家的变化仅仅是该乡利用土地流转大力发展现代农业的一个样本。

　　城与乡

　　乡干部刘习军说，罗背组村民段西斗的儿子、儿媳一回来就站在自家已经流转出去的土地上憨笑。

　　段西斗儿子、儿媳已经有五六年没回过家了，这次回来是为了盖房子。

　　段求保今年34岁，是段西斗的儿子。从上世纪90年代开始，段求保就外出打工，现和妻子一起在广东制衣厂务工。原先，段求保家的地不是送给别人种，就是抛荒，没有任何收入。去年，他听父亲段西斗说，家里的土地流转给了村里种植优质稻，一年下来，每亩地能给家里带来近千元收入，心中说不出的高兴。

　　段求保说，他对土地有种难以割舍的感情。在广东务工虽说平均每个月能挣到四五千块钱，但花销也不少，还照顾不了老人和孩子，偶尔能存下千把块，一碰到生病也就花光了。现在国家政策这么好，土地流转坐地生金，等房子盖好了就不打算进城务工了，就在家门口就业。

　　段求保所在的胜利村总人口5068，现流转土地1200亩，主要用于大棚西瓜和优质稻种植。过去很长一段时间，外出打工、攒钱，回家盖房是村里不少人的生活轨迹，但随着乡里大力推进土地流转，发展现代农业，这一情形正在发生变化。

　　如今，该乡采取农民入社、土地入股、户间转包和家庭农场等多种土地流转模式，让众多传统农民“变身”农业工人。随着绿中源万亩油茶基地、赣甜大棚西瓜基地、胜利优质稻基地建设成型，该乡利用山地流转发展现代农业已初步形成“山上高产油茶、优质脐橙，田里大棚西瓜、超级水稻”的格局。

　　思与行

　　一片土地常常因少数几户的拒绝流转而无法实现连片经营。一些农民种地的积极性不高，而对土地租金的要价却逐年上升。

　　诸如此类的问题成为当下农村土地流转工作中普遍存在的问题。这给农村土地流转工作带来很大阻力。

　　而在段屋乡，这样的难题得到破解。

　　该乡土地流转完成时间长的半个月，短的仅用了五天。有何秘诀？用谢荣生的话来说就是：“这与乡干部的工作方法和村民的参与配合密不可分。”

　　作为一个在乡镇工件的基层干部，谢荣生对土地流转有一些自己的思考。他说，推进土地流转，实行规模、集约经营是现代农业发展的必然趋势。只有探索土地流转可行路径，创新土地经营体系，让农民从零敲碎打的传统劳作中解放出来，让农民参与分享土地经营带来的增值收益，才能实现农民劳动力的“小解放”逐步向农村土地生产力的“大解放”相统筹、相促进，最大限度激发农业活力，最大限度促进农民增收，进而实现农民致富奔小康，实现广大农村大发展。

　　但很多的村民，一听到土地流转，就担心会失去土地，得不到很好的回报和保障。

　　据介绍，该乡在土地流转前，花了大量时间研究十八届三中全会关于农村改革的政策，结合本地实际，充分尊重群众的意愿，与拒绝流转户谈心，找出问题的“根”——村民对土地流转的重重顾虑，如不熟悉法律政策，难以权衡土地收益，不敢把土地承包经营权流转出去等。对此，该乡干部除了帮村民算好经济效益账外，还耐心细致做好政策解读工作，让村民了解土地流转的“不变”与“变”政策（“不变”指的是农村土地所有权不变，依法维护农民土地承包经营权；“变”则指通过承包，改变土地的经营权，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能），给村民吃下定心丸，并立足实际在土地流转过程中规范流转的程序，公平公正严格补偿办法，积极引导村民看到以后的升值空间。

　　土地流转顺利更离不开村民的参与配合。谢荣生说，当前“惜土如金”的观念深入人心，各种土地减免及补贴让农民种田不再有任何负担，因此，尽管没有过多时间和精力投入到土地上，但不少农民依旧不愿随意将土地进行流转、出租。这是一个很重要的原因。为了得到村民的支持与配合，该乡对流转规模、流转力度广泛听取村民意见建议，根据乡情地域情况不一，因地制宜发展产业。例如，山上适宜种植油茶，当地的山地流转主要向油茶产业集中，形成了万亩高产油茶基地，同样是山多地少的最南边胜利村则适宜优质稻种植，连片流转形成优质稻种植基地。产业发展方向明确，找准了切入口，村民明白了土地流转能更好地发挥强农富民的道理，就会欣然配合、积极参与。