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为全面贯彻落实四川省农业厅《关于印发2017年全省农业面源污染防治攻坚战行动方案的通知》（川农业函〔2017〕214号）精神，切实抓好眉山2017年农业面源污染防治工作，特制定本方案。

一、指导思想

按照党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实省委、省政府关于生态文明建设和推进农业绿色发展的重要决策部署，将农业面源污染防治贯穿农业生产全过程，坚持转变发展方式、推进科技进步、创新体制机制的发展思路，以深入推进化肥和农药减量、水产养殖污染防治、秸秆资源化利用、农田残膜和农药包装废弃物回收处置为重点，细化手段措施，压实主体责任，坚决打好农业面源污染攻坚战，促进农业产业发展升级，实现农业可持续发展。

二、目标任务

2017年，全市化肥和农药使用量实现零增长，控制渔业养殖环境影响，秸秆综合利用率达到85%以上，农业废弃物资源化利用和无害化处置水平进一步提高。

三、重点任务

（一）实施化肥使用量零增长行动。合理使用化肥，实施化肥使用量零增长行动。深入推进粮食、油菜、蔬菜、水果、茶叶等主要农作物的测土配方施肥。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范带头作用，大力推广水肥一体化、机械化施肥等先进适用技术。示范推广水溶性肥料、缓释肥料等高效新型肥料。鼓励引导农民增施有机肥，减少化肥施用量，在丹棱县开展农业部有机肥替代化肥试点项目。

（二）实施农药减量控害行动。加快构建病虫害监测预警体系，提高病虫预报准确率和到位率。抓好绿色防控示范区建设，大力推广绿色防控技术。推广新型高效植保机械，培育植保社会化服务组织，推进病虫专业化统防统治，提高农药利用率。依法禁止高毒高残农药销售使用，推广高效、低毒低残留农药。2017年，在东坡区、仁寿县实施政府购买植保病虫灾害防治公共服务项目，开展农药包装废弃物回收处置试点，成片推进病虫害绿色防控示范区建设，实施病虫害专业化统防统治和联防联治，推广大包装农药，降低农药使用量，减少农业包装废弃物的产生。

（三）控制水产养殖环境影响。制订和修改完善养殖水域滩涂发展规划、水产健康养殖技术操作规程（地方标准）；根据养殖水体环境容量，合理调整养殖布局，优化养殖结构，控制放养密度，实行水产健康养殖；在有条件的水产养殖集中区域配套完善养殖废水处理设施、设备，实行养殖废水达标排放；加强水产养殖行为监督管理，开展鱼药、鱼饲料及其它水产投入品安全使用专项整治，严厉打击非法添加和滥用水产投入品等违法行为；坚决取缔养鱼水库传统施肥养鱼和水利工程灌溉区域渠道内集约化养殖设施，在非饮用水库推广生态放牧式增养殖和休闲渔业、垂钓渔业和观光渔业，合理设置水产养殖设施规模和比例。严禁在饮用水源地一级保护区内从事一切形式渔业活动以及在二级保护区从事投饲养殖、施肥养殖等，严控饮用水源地准保护区范围内水产养殖规模。2017年新增农业部水产健康养殖示范场3个。

（四）深入推进秸秆综合利用。重点推广秸秆机械化粉碎还田、秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田三种秸秆还田技术模式。发展秸秆商品有机肥精深加工，促进秸秆肥料化高效利用。在适宜区开展“秸秆-食用菌-菌渣还田”的基料化循环利用技术示范。加快推广秸秆青贮、微生物发酵、氨化等技术，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，积极培育秸秆饲料加工企业，促进秸秆饲料规模化利用。探索秸秆沼气能源工程、秸秆固体成型燃料、秸秆发电厂等项目试点。支持以秸秆为主要原料的造纸、编织、板材等工业化利用。大力推进乡镇秸秆收储点（中心）建设，逐步建立政府推动、农民专合社和企业为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。

（五）推进农膜科学使用和农田残膜回收利用。大力推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜，在农业项目区严禁使用超薄农用地膜。大力推广粮经作物集中育秧育苗、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，指导农民使用地膜覆盖机具科学覆膜，尽量减少地膜使用。鼓励开展新型可降解地膜、液体地膜等新型物化技术产品的试验示范，逐步减少传统塑料地膜应用面积。加强农艺农机技术示范推广，综合运用农艺措施、农机化技术，促进农用地膜科学使用和农田残膜回收水平提高。支持将废旧农膜回收处理作为城乡环境综合治理和农村环境综合整治重点，争取同步纳入“村收集—乡转运—县处理”农村垃圾处理体系。2017年，全市废旧农膜回收利用率提高2个百分点。

（六）推进农药包装废弃物回收处置。进一步加强农药包装废弃物回收处置工作，制定《关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的通知》。围绕构建回收处置体系、强化宣传指导服务、实施农药减量行动等工作重点，全面提升农药包装废弃物回收处置水平。按照属地管理、市场运作、政府扶持的原则，通过政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，加快探索建立农药包装废弃物回收处置体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各区县农业部门要切实增强对农业面源污染防治工作重要性和紧迫性认识，按照环境保护“党政同责”和“一岗双责”总体要求，将农业面源污染防治纳入重要议事日程，加强农业面源污染防治工作领导，坚持管业务必须管环保，落实压实主要领导、分管领导和下属相关单位主要负责同志主体责任，层层抓好落实。制定农业面源污染防治年度实施方案，细化明确年度任务目标、工作重点、具体内容、任务分工和责任台账。加强农业面源污染防治监管，定期组织开展农业面源污染防治工作督查，严格实行农业面源污染防治问责制度。

（二）完善政策措施。加强规划引领，将农业面源污染防治作为重要内容纳入农业农村经济和社会发展、生态环境保护与建设、节能减排等综合规划，加大项目资金整合力度，积极争取财政投入。探索开展政府向经营性服务组织购买服务机制和PPP模式创新试点，建立以财政投入为导向，企业、合作组织和农民投入为主体的多层次、多渠道、多元化投资机制。鼓励和支持社会力量参与农业面源污染防治，落实财政扶持、税收优惠、信贷支持等措施，加快培育多种形式的农业面源污染防治经营性服务组织，鼓励新型治理主体开展沼渣沼液综合利用、有机肥生产、农作物秸秆收集加工、水肥一体化、农膜回收利用等服务。

（三）加强宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，提高农民群众和社会公众对农业面源污染的认识。大力宣传农业面源污染防治工作的意义，让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作。推动农业环境信息公开，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求渠道，努力营造农业面源污染防治良好的社会氛围。