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为进一步推进现代生态农业建设，根据省农委关于印发《2017年安徽省农业生态环境保护工作要点的通知》（皖农环函[2017]140号）及全市农村工作会议部署，制定本实施方案。

一、指导思想

以“一控两减三基本”和“水、大气、土壤污染防治行动计划”为主要目标，以绿色生态为导向，以农业环境治理与保护为重点，推动种养循环试点示范建设，强化科技支撑、检查督导，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战，努力实现农业可持续发展。

二、目标任务

新建15个现代生态农业示范点，市本级建立2个（蔬菜、水果）沼液沼渣综合利用示范点；协调、推动、落实市委、市政府下达的由市农委牵头或配合做好的生态文明体制改革、大气、水和土壤污染防治工作任务；进一步完善和继续实施2个农业面源污染国控监测点监测工作；开展农产品产地土壤重金属污染协同监测；化肥、农药利用率提高1个百分点；秸秆综合利用率达到84%以上；规模养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例达71%以上，重点流域达到95%以上；完成省下达的农业源减排任务。

三、工作重点

1、以禁养区内规模养殖场（户）关闭搬迁为契机，全力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。结合“水十条”的贯彻落实，按照省、市政府要求，在各县市区政府已划定禁养区的基础上，指导各县市区完成禁养区内畜禽养殖场（户）关闭、搬迁工作。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分离、粪便污水资源化利用。鼓励规模养殖场实施种养结合、发酵床养殖、生产有机肥等生态养殖模式。严格按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”五化要求，在全市范围内深入开展部级、省级、市级畜禽规模场（小区）标准化示范创建。

持续开展农业源减排工作，进一步完善农业减排管理体系，制定农业源减排计划，督促减排项目建设进度，尽早使项目投入运行。做好农业污染源环境统计的基础资料采集和填报工作，指导养殖企业建立和完善减排项目基础资料台帐，确保农业源减排项目可核查、可核算。（责任单位：市畜牧局、市农村生态能源局）

2、以有机肥替代化肥为载体，推进化肥农药零增长行动。开展蔬菜、水果、茶叶有机肥替代化肥示范及渔业绿色健康养殖模式攻关工作，抓好农业面源污染防治组织协调、技术培训推广和相关考核工作。突出农业重点领域面源污染减排工作，实施《宣城市到2020年农药、化肥使用量零增长行动方案》，扎实开展粮食绿色增产模式攻关，依托新型经营主体和专业化服务组织，集中连片整体实施，逐步降低化肥、农药使用量，减少农业污染源排放，减轻水体污染。（责任单位：市种植业局、渔业渔政局）

3、以五大生态农业模式推广为抓手，推进农业清洁化生产。加大五大生态农业技术模式推广力度，全市新建15个现代生态农业示范点，市本级建立2个（蔬菜、水果）沼液沼渣综合利用示范点；在2个农业面源污染国控监测点开展畜禽养殖排污系数和地膜残留系数监测，为农业源污染排放负荷测算提供科学依据；按照省农委统一部署，组织开展第二次污染源普查工作；认真贯彻落实“土十条”，全面摸清底数，做好土壤和农产品协同监测，依法依规科学推进农产品产地分类指导工作；抓好“土十条”贯彻落实，按照“土十条”时间节点要求，完成农业部门相关工作；扩大烟草降解地膜示范工作。（责任单位：市农村生态能源局，种植业局）

4、以农作物秸秆机械化还田为着力点，推动农田废弃物资源化回收利用。进一步完善秸秆机械化还田技术，推进秸秆机械化粉碎还田和基料化、饲料化、能源化等综合利用，落实秸秆综合利用奖补政策；探索秸秆机械化还田方式，降低还田成本，扩大还田面积；推广秸秆生产有机肥、秸秆气化、秸秆成型加工、秸秆发酵沼气等新技术；加快培育和扶持以农作物秸秆为原料的生物质燃料、肥料、饲料等秸秆利用市场主体；发展秸秆加工利用企业，培育农村沼气、沼液配送等社会化服务组织，集成推广畜禽养殖排泄物资源化利用模式，推进种养配套、有机肥加工、沼液利用等畜禽排泄物资源化利用。（责任单位：市农机局，农村生态能源局，种植业局、畜牧局）

四、保障措施

1、强化组织领导。根据市政府办《关于批转宣城市大气和水污染防治工作等实施方案的通知》（宣政办秘〔2015〕237号）精神，各县市区人民政府是本行政区域内农业面源污染治理工作的责任主体，县市区农委要制定具体方案，明确工作责任，建立健全工作推进机制和考核机制，推动任务落实。严格考核，定期检查和监督。

2、加大资金投入。各县市区要切实加大财政投入，建立专项资金，构建多元化、多渠道、高效率的投入体系。积极争取国家和地方财政投入，充分发挥公共财政的引导作用，加大财政投入力度。加强项目和资金整合，在不改变用途和管理要求的前提下，集中捆绑使用，重点投入大中型沼气、规模化畜禽养殖场污染综合治理、农作物秸秆综合利用、现代生态农业典型模式及技术推广等项目建设。

3、加强科技支撑。强化农科教结合，加大科技创新力度，着力破解农作物秸秆综合利用、农业面源污染防治等亟待解决的难点、焦点和热点问题。推进农林牧渔融合协调，加强一、二、三产业相互支撑，促进农耕农艺农机技术结合、新品种新技术新模式协调、良种良法良制配套。强化技术培训，推广应用规范、成熟的现代生态农业模式及其技术，推广科学施肥、农作物病虫害绿色防控等技术，控制和减少农药、化肥施用量，推广标准化、清洁化、健康化养殖技术，推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源的综合利用。

4、建立考核机制。市农委将把农业面源污染防治工作纳入对各县市区粮食安全考核指标之一，针对性制定差异化综合考核细则。各地要建立健全农业生态环境管理和技术服务体系，重点加强县级农业生态环境保护工作机构建设，充实人员队伍，提高装备水平，强化业务培训，提高队伍素质，加强基础设施建设，提高服务能力和水平。