土地流转专业平台

各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中直、省直驻江门有关单位：

为深入贯彻国家和省对房地产市场分类调控、因城施策的部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，切实落实住房城乡建设部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(建房〔2017〕80号)相关要求，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、加强土地供应管理

(一)根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对新建商品住房消化周期6个月以下的有关市、区，在显著增加供地的同时，须加快供地节奏，盘活存量土地的开发。消化周期较长的区域，要减少供地。

(二)灵活确定竞价方式，包括超过溢价率一定比例后在不改变土地规划出让条件的前提下，竞配建人才公寓、配建公共租赁住房、现房销售面积或商业自持面积等，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期。

二、加强商品住房价格管理

住房城乡建设、发展改革等相关职能部门要综合土地成本、项目前期均价、周边价和区域价等因素，合理确定申报预(现)售项目的申报指导价。对不接受价格指导、影响区域市场平稳健康发展的项目，发展改革部门暂不办理价格备案，住房城乡建设部门暂停核发预售许可证或暂不办理现房销售备案。同时，房地产开发企业不得以虚假装修、虚高装修等方式变相提高房价，否则将暂停有关项目的网签并责令整改。项目房价备案后，6个月内不得申请调整。

三、实行住房限购政策

(一)江门市户籍居民家庭在本市拥有3套及以上住房的，暂停向其销售新建商品住房。

(二)非江门市户籍家庭在本市拥有2套及以上住房的，或拥有1套住房但无法提供购房之日前1年在本市连续缴纳个人所得税证明或社会保险证明的，暂停向其销售新建商品住房。

非江门市户籍家庭提供半年以上在本市连续缴纳个人所得税证明或社会保险证明的，允许购买1套新建商品住房。

通过提供补缴个人所得税证明或社会保险证明不予认定。

(三)中级职称以上(含中级)专业技术人才、中级以上(含中级)技能型人才的非江门市户籍居民家庭，能提供企业法人代表签名的劳动合同及本市社会保险证明的，允许购买1套新建商品住房。经市人力资源社会保障主管部门同意引进或纳入政府管理服务备案的非江门市户籍院士、领军人才等紧缺适用高层次人才，凭市人力资源社会保障部门所出具证明，允许购买1套新建商品住房。

(四)在我市无住房的华侨及港澳台同胞家庭，允许购买1套新建商品住房。

(五)上述限购政策的执行区域为蓬江区(全区)、江海区(全区)及新会区会城街道。

四、完善差别化住房信贷政策

根据《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》(银发〔2015〕305号)和《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》(银发〔2016〕26号)等文件规定，对我市限购区域的差别化住房信贷政策调整如下：

(一)居民家庭在我市无住房且无住房贷款记录的，按照国家相关政策规定，最低首付款比例不低于30%。

(二)居民家庭在我市无住房但有住房贷款记录，或拥有一套住房且相应贷款已结清的，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例不低于30%。

(三)居民家庭在我市有一套住房且相应贷款未结清的，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例不低于40%。

(四)对在我市有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

(五)上述政策的执行区域为蓬江区(全区)、江海区(全区)及新会区会城街道。

各级金融机构要严格贷款审查审批，防止虚增房价套取银行贷款。严格审查首付款资金来源的真实性，坚决杜绝“首付贷”。严格评估借款人还款能力，防范通过虚假收入证明、虚假流水、虚假交易骗取贷款。

五、加强房地产市场监管力度和舆论引导

继续发挥我市房地产市场稳控工作协调小组的作用，加强对市场异动情况的监测、分析和管控，及时完善有关政策措施。由住房城乡建设部门牵头，联合发展改革、国土资源、工商、城乡规划、金融、人民银行、银监等部门加强房地产市场监管和整顿工作，进一步规范房地产开发销售和中介机构行为。重点严查开发企业捂盘惜售(包括具备预售条件拖延上市、变相捂盘的项目)，不明码标价，另行收取未标明费用，私下收款或以收取渠道费、电商费等形式价外加价;中介企业虚假宣传、哄抬房价、捆绑销售等扰乱市场秩序的问题。

加强舆论引导。各新闻媒体、网络平台要加强政策宣传和舆论引导，客观公正报道房地产市场情况，倡导理性经营和理性消费理念，正确引导房地产市场预期，防止虚假不实信息和无事实根据的猜测、评论歪曲、误导消费市场。对有关机构或个人涉及捏造信息、散布虚假消息、造谣滋事的，要依法依规追究责任，坚决予以查处。

六、各市、区人民政府要落实房地产市场调控主体责任，根据本地区市场情况及时主动采取措施，保障房地产市场平稳健康发展。

七、本通知自印发之日起施行。

江门市人民政府办公室

2017年4月22日