成立“土地银行” 助推土地流转惠民生

来源：互联网2014-04-15 10:13:00

来源：金融时报

党的十八届三中全会提出，在坚持和完善耕地保护制度前提下，赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。对此，人行山西省晋中市中心支行将推动农村金融创新作为支持现代农业发展的抓手，积极引导和配合地方政府、有关部门及金融机构积极探索农村土地使用产权融资新路径，去年9月，晋中左权县挂牌成立了第一家“土地银行”。经过半年的运作，土地银行促进了农村生产要素的市场自由流动，推动了土地规模化经营，有效破解了农业生产的融资瓶颈。

　　左权县是国家级贫困县，该县农业基础薄弱，自然条件较差，土地经营收益低下，导致外出务工人员增多，土地流转日渐活跃，传统的农村信贷模式已难以满足土地流转后集中经营的资金需求。对此，该县立足自身实际，以设立土地银行为工作切入点，探索出了一条农村资源资本化的新途径。

　　土地银行以“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”为目标，主要职能为编发土地收储信息、办理土地租赁流转、交易物权抵押贷款等。

　　土地银行按照现代银行管理模式，跟踪掌握经营信息，建立信誉档案，最大限度促进土地有效流转和有效配置。农户零散土地确权进入土地银行，经评审的项目通过与土地银行的合作，持有了经流转得到的有限产权的土地产权证，便可从农信社、小额贷款公司等金融机构得到授信，从而解决经营权不能抵押贷款的难题。目前，土地产权证抵押贷款业务在左权县正式运行，经土地银行与信用社、农户自助服务社合作，共办理产权抵押贷款7笔357万元。

　　通过规范土地流转和扶持特色产业，促进农村生产要素的自由流动，带动“旧村进庄园、农户进城镇、农民进工厂、专家进园区”，促进了产业规模化、资产资本化、收入保障化、种养科技化的发展。目前，该县已流转土地63740亩，交易农户1243户。

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