深圳再启“农地入市”当地居民可以个人身份获土地收益

来源：互联网2014-04-09 10:31:59

来源：地产中国网

政策空间不断拓宽

“‘1+6’文件规定，原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出（转）让土地使用权。这样的规定是相当宽泛的。”4月2日，深圳市规划国土发展研究中心土地改革研究组组长赵新平在接受中国房地产报记者采访时分析认为。

近年来，深圳经济发展面临的土地资源不足问题已经非常显著。因此，“最初是从工业、产业用地开始试点，各方的阻力较小。而商住用地涉及利益复杂，一旦放开，各种资金将蜂拥而入，所以要慎之又慎。”前述深圳市规土委人士表示。

对于深圳市的农地入市试点工作，“全国人大法工委和国务院法制办曾分别邀请深圳市有关部门，到北京参加《土地管理法》等相关法律法规修订的座谈会。”4月1日，一位要求匿名的深圳市规土委人士向中国房地产报记者透露，深圳的试点获得了国家立法机关和中央政府部门的认可。

赵新平表示，规土委对土地制度改革的原则之一是，在利益平衡上、共享机制上探讨和解决土地资源适合社会各方面的利益匹配。“目前的土地市场主体有三个：政府、土地原有者和市场使用者，我们通过政府搭建平台，达到利益共享。”就目前农地入市，前述深圳市规土委人士表示，最大难点在于社区居民利益的平衡上。以凤凰社区为例，该社区目前厂房租金每月每平方米在13~15元，受到厂房条件限制而价格较低，股份公司自身希望通过创新举措带动租价上涨，这就有了与企业一拍即合的情况。但“其他试点社区能否如此，还需要搭建平台的政府来综合协调，可以说一地一策”。

市场有传闻，总部位于深圳的一家地产央企已经介入龙田社区试点项目。就此，中国房地产报记者采访了该央企负责投资拓展的助理总经理。这位要求匿名的助理总经理表示，他们正在密切关注农地入市信息，已与龙田社区代表有过接洽。

就其可行性，他分析道：“目前很多工业用地可以用作产研大楼，实质上与写字楼无异，差别在于产研大楼只有一个大产权证，不可分割，要出售只能一栋栋卖出，不能分割出租，而写字楼分割出让、出租均可。”

此外，在与记者交流中赵新平还表示，今年上半年，深圳还将在龙华、龙岗各选一个社区推进“农地入市”试点。已经试点的两宗土地并非法律意义上的集体建设用地，而是原农村集体经济组织继受单位实际占用的土地，该类土地权益尚未充分厘清。“通过‘1+6’文件的政策创新得以入市交易，为实现不同权利主体土地的同价同权开辟了新路。”但是否具有可持续性，可以模式化复制，前述佳兆业和地产央企人士均存疑。

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