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近年来，简阳市立足自身职责，实施“金土地工程”等民生工程，将土地整理与城乡建设用地增减挂钩相结合，整合资金、统筹规划，整村推进田、水、路、林、村、房综合整治，为新农村建设和城乡统筹发展“助力”，有力地支撑了简阳县域经济发展和融入成都经济区的步伐。
大力推进土地整理，恰逢其时。在简阳市，笔者见证了这项工作带来的巨大效益和勃勃生机……
为新农村建设“助力”
笔者日前来到玉成乡袁家坝村，这是简阳市2个国投、省投“金土地”项目中的一个。刚刚复垦出来的田地散发着新鲜的泥土气息，塑料薄膜下的韩国小辣椒苗正茁壮成长。
乡党委书记焉华告诉笔者，玉成省投金土地项目，整理土地面积11260亩，新增耕地面积1363亩。涉及玉成乡袁家坝村、斑竹湾村、赵家山村3个村、 28个组，1924户，6604人。原来村落很分散，生活生产条件一般，通过实施土地平整工程（坡改梯和格田管理）去弯取直，去高填低，小块变大块，改善 了耕作条件。
做为该项目牵头部门的该市国土资源局副局长贺贞文介绍：该项目是简阳市实施金土地工程与畜牧业结合的项目，利用金土地工程项目的 资金优势，为现代畜牧业、现代农业、新农村配套建设道路、渠系、蓄水池、沉砂池、便民池、整治山坪塘和提灌站等基础设施，利用畜牧养殖业产生的有机肥源还 田，培肥项目区整理后的土壤，提高地力，项目区内，新建畜牧养殖场5 个，并配套沼液循环渠池，将养猪场沼液还原到耕地，覆盖区域面积2500余亩。还利用金土地工程推动传统农业向现代农业转化，整理后的土地成功引进了重庆 小天鹅集团整体承包袁家坝村低效枇杷园，将千亩枇杷园全部流转出去，改种为生产小天鹅集团火锅底料的原材料基地。农民以土地入股（租赁等方式）收益分红 外，还能从农业产业企业中务工就业，增加收入。该项目的引进将使每亩土地增加2000元收入，项目实施后，推动了各地新农村建设步伐，实现了农业生产组织 方式、种植方式的变革和产业结构的优化。
为城乡统筹发展“加速”
早在2006年初，简阳市就开始探索促进城乡统筹发展的有效途 径，并达成共识：以土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目为载体，整合各级各类支农惠农政策和资金，集中力量打组合拳，促进项目上规模、出成效，彻底打破条 条款款约束，打破行政区域限制，杜绝扯皮推诿、“各吹各的号”现象。
2006年，该局积极争取申报了“四川省简阳市石桥镇城镇建设用地增加与 简阳市石盘镇等乡镇农村建设用地减少相挂钩试点项目”，该项目折旧区选址于石盘镇花红村，坛罐乡南埝村、大鹅村，老君井乡石埝村，平泉镇杨家寺村。通过市 级相关部门和项目所在乡镇的精心组织，充分发挥农户群众的主观积极性，采取农户自拆自建和联建的运作方式，结合该市复耕地较为分散的具体情况，因地就势， 体现了丘陵地区特色。同时根据项目区实施情况制定了具体的土地权属调整方法，维护了集体土地和农户的合法权益，促进了社会稳定。该项目受到了省国土厅的充 分肯定，并于3月份顺利通过验收，可为该市城市建设争取用地指标649.5亩，并节省各种费用2598万元。
该项目的实施，取得了一举多得的 效果。既减缓了该市城市建设用地供地紧缺矛盾、保障了经济社会发展，又有效保护了耕地，实现了耕地占补平衡，同时改善了村容村貌和农民生产生活条件，推进 了该市社会主义新农村建设。整村推进田、水、路、林、村、房综合整治及农村建房极大的带动了消费，扩大了内需，初步统计，户均装修和购置家具家电等在2万 元左右，加上建房每户超过10万元。
为“双保”助力
简阳市作为四川省扩权强县首批试点县，紧邻成都市，拥有得天独厚的地理条件。 近年来，该市把“加快融入成都经济区”作为战略定位，加紧发展经济。但是简阳耕地保护和用地保障工作面临的形势十分严峻，耕地保护压力加大，用地矛盾十分 突出。既要主动服务，又要严格监管，是国土资源部门在当前形势下，服务经济发展全局、履行部门职责的工作主线。中央、省、地方政府各级投资扩大内需项目， 全部要落在土地上，国土资源部门面临着双重的压力。破解难题，唯有靠解放思想，制度创新，该市给出了破解简阳发展用地难题，实现双赢的措施。
一是坚持科学发展理念，牢固树立国情国策意识，坚持依法管地，进一步落实耕地和基本农田保护共同责任，坚守耕地红线，为该市经济社会可持续发展奠定基础。
二是坚持又好又快发展理念，牢固树立依法保障用地意识，在有保有压、盘活存量、节约集约用地的前提下，千方百计争取上级对该市用地政策的支持，主动作 为，服务大局、整合力量，理顺工作格局，下大力推进征地拆迁工作，确保各类重点建设项目顺利推进，为该市经济社会平稳较快发展提供强有力的要素保障。
三是坚持以人为本理念，要严格履行征地程序，积极拓展安置渠道，协调解决好被征地农民的就业、住房及保障等问题，把应支付的各类补偿费用依法、足额、及时支付到被征地村组和农户，绝不发生征地费用拖欠，切实维护被征地农民的合法权益。
四是严格执法监察，加强对项目用地和农村土地流转的执法监管，严禁将农用地擅自转为建设用地，推进执法关口和重心前移，对违法用地行为做到早发现、早制止，加快建立和运用土地批、供、用、补、查的统一信息监管平台。
五是狠抓民生工程，一是要创新农村土地整治，以土地整理、宅基地整理和新农村建设为载体，进行田、水、路、林、村综合整治，着力推动城乡统筹发展；二是 打好河滩地资源这张牌，腾出一些建设用地指标，积极利用自身的优势资源，开拓创新，采取各种积极、有效的措施实施国有河滩地改造，在2007年已完成了沱 江河简阳规划区内5032亩国有河滩地的确权工作的基础上，筹措资金将十里坝片区、射洪坝片区、放生坝片区的1600亩国有河滩地改造为国有建设用地。加 上2007年已完成的900亩国有河滩地改造，累计改造2500亩；三是要按规划实施好红层找水工程，妥善解决困难地区的人畜饮水问题；同时要下大力做好 地灾防治工作，确保人民群众的生命和财产安全。
六是创新审批方式，改进相关服务，做到“整体进入、权责同授、简化程序、公开透明”，同时要硬化首问责任制、限时办结制、责任追究制，实行“一站式”办公，着力提高行政审批效率，努力创造高效、清廉的政务服务环境。
自2006年以来，该市已实施完成“金土地工程”项目36个，整理面积39万亩，新增了耕地面积5.06万亩，新增建设用地0.17万亩。改善了项目区农业生产条件，带动了农业产业结构调整，取得了较好的经济和社会效益。