土地流转专业平台

来源：张家口新闻网讯

    张家口尚义县结合全县土地现状，建立健全“双向触动”利益保障机制，推进了土地流转规模规范健康发展。到目前全县土地流转面积达14.78万亩，占农户承包经营土地的27.11%。年内土地流转面积将达到18万亩，流转率达到29%。土地流转成为尚义县现代农业发展和社会主义新农村建设的有力支撑。

　　政策扶持，培强新型经营主体。尚义县把培育规模经营主体作为推进土地流转主要抓手，积极培育扶持农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和专业大户规模经营土地。为此，县里设立了土地经营权流转扶持资金，每年适当安排现代农业生产发展专项资金预算，对流转期限5年以上，流转面积100亩以上，社会经济效益好，辐射带动能力强的规模经营主体给予重点扶持。对土地流转建成的精品农业示范基地，在基础设施建设，农业机械化配套环节，采用“一事一议”办法给予部分资金补贴。县乡两级整合各类农业部门项目资金，重点向土流转规模经营主体倾斜。同时，县银行、金融部门把土地流转新型经营主体，作为农村重点信贷扶持对象，积极为实力强、资信好的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等规模经营主体提供信贷服务。今年前三个月，全县直接扶持各类土地流转发展资金810万元，扶持生产资料作价460万元，解决金融信贷资金500万元。到目前，全县土地流转催生农业合作社、现代农业企业等各类新型农业经营主体180个，建成节水蔬菜、脱毒马铃薯、旱作高效农业等特色规模种植基地60多万亩。流转后土地亩均收入是流转前的3.2倍。

　　搭建平台，拓展弃田转身农民增收空间。在确保出租土地农民每年及时足额获取土地租金的同时，县乡两级政府充分发挥政府统筹、协调、服务职能作用，积极扶持新型土地流转经营主体，强筋壮骨，提升辐射带动力，全面构建“企业+合作社+基地+农户”的利益共享链条模式。以土地流转为依托，全县先后引进了日本三鑫、青岛浩丰、山东新百利等11家现代农业企业。2013年，这些企业就地就近“消化”剩余劳力1200人。参与土流转农民在受益农业产业化的同时，还成为收租金、挣薪金、分股金的新型农民。根据农村劳动力现状和就业愿望，依托企业等生产单位开展合同培训、订单培训和岗位培训、实用技术培训，帮助650名弃田农民转身工薪族。通过扩大小城镇建设规模，吸纳760名剩余劳力进城择业。以建立长期稳定的劳务输出基地为载体，今年已向全国各地输出农村剩余劳力1.2万人，以劳务促就业，确保土地流转后不产生剩余劳动力。同时，通过采取建立创业基地，制定小额信贷扶持等措施，为失地农民提供了各尽其能、各奔“钱”程的增收创收广阔空间。

　　创新机制，推进规范高效运行保障。尚义县将机制创新、制度完善作为确保土地规模规范流转重要举措，今年初，在进一步完善县监管中心、乡镇服务中心、村服务站三级土地流转机构职能的同时，县委、县政府新出台了关于加快农民土地承包经营权流转的意见。为避免农户承包地块面积不准、四至不清，土地承包纠纷问题，以乡镇为单位全县开展了农村土地确权登记颁证工作，为农村土地承包经营权流转创造了条件。规范流转合同手续，合理确定农村土地流转期限。与土地流转双方签订书面流转合同，并在所在乡镇土地流转中心办理流转备案手续。土地承包经营权流转期限由流转双方商定，经营流转一年一定，中期流转3-5年，长期流转，流转期限不得超过土地承包经营权规定的剩余期限。建立了土流转登记备案、土地租金评估、土地流转信息发布、土地流转签证、土地流转后使用监管、土地流转档案管理等六项制度。