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 来源：中国城乡金融报

 　　“牛马年，好种田。今年肯定还是丰收年。”黑龙江省巴彦县松花江乡五一村书记尤立国对今年充满了信心。

　　今年春天短，黑龙江省的备春耕没出正月就开始了。

　　作为五一村玉米生产合作社理事长的尤立国告诉记者：“三年前合作社备春耕最愁的是贷款担保，现在不愁了。”他的信心来自于黑龙江省农村产权制度改革带来的“底气”。

　　据了解，作为哈尔滨市农村产权制度改革试点县，巴彦县今春利用农村产权确权后的产权证为农民融资9800多万元，让巴彦县农民备春耕有了“精气神”。

　　和五一村农民一样信心满怀的还有全省5000多万亩流转土地上的百万新型农民，他们是“北大仓”粮食丰收的主力。

　　“三证”让农民有“活钱”

　　在五一村，58岁的村民范作超告诉记者，过去他要向银行贷款十几万元是想都不敢想的事，现在拿着“三证”，银行能给贷款15万元。他说的“三证”就是农民房产证、林权证和土地承包经营权证。

　　“如今这"三证"是农民的宝贝，也是现代农业发展的"护身符"。”巴彦县县委书记王晓春如此比喻。

　　2013年4月，国务院确定黑龙江省先行先试，成为全国首个现代农业综合配套改革试验省。而早在2010年，黑龙江就以哈尔滨市为试点启动了农村产权制度改革。是年初，哈尔滨市出台了《关于全面推进农村产权制度改革的实施意见》，在全市所辖的8区、10县范围内进行农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等各类资产资源确权颁证，涉及农业人口520万，耕地面积2745万亩，占全省耕地总面积的13%。此项工作迅速推进，当年完成确权50%以上，到2012年底已基本完成确权工作。哈尔滨市在推进农村资产确权的同时，也率先进行了农村产权流转市场建设的探索和培育，为农民的资产流转融资搭建了平台。

　　2013年6月，黑龙江省以“两大平原”为核心的现代农业综合配套改革试验总体方案获国务院批复后，“两大平原”区域的农村产权制度改革推进速度加快。

　　“两大平原”耕地面积1.62亿亩，占全省的80%以上；粮食产量占全国的10%，是我国名副其实的“大粮仓”。

　　黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案明确提出：以转变农业发展方式为主线，以提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全和农民持续增收为目标，坚持走合作经营道路，着力破解制约现代农业发展的体制机制问题和深层次矛盾，努力把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，加快推动全省由农业大省向农业强省转变，为全国粮食主产区实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发挥示范引领作用。

　　改革试验总体方案明确了九个方面主要任务，其中一项就是创新农业生产经营体制，培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体。

　　创新农业生产经营体制的基础是土地管理制度改革。随着黑龙江省农村产权制度改革推进速度的加快，全省土地流转速度也随之加快，规模日益壮大，各类新型农业生产经营组织也实现快速发展。

　　据2014年黑龙江省政府工作报告数据显示，截至2013年底，全省各类农民合作社发展到了4.57万个，以土地流转为主要方式，规模化经营面积达到了5099万亩。

　　按照黑龙江省规划目标，2014年，其将加快农村土地经营权确权登记颁证，完善区域性综合配套服务平台，促进土地经营权流转；重点推进以农民土地承包经营权入股农民合作社和农业企业，发展股份合作农业和农业产业化经营；规模化经营面积将达到6500万亩，农民合作社总数将突破5万个。

　　创新增强融资新活力

　　尤立国告诉记者，当地农村产权制度改革以来，全村的贷款农户有近140户，每年贷款总额都在500万元左右，且全部是新增贷款。“这在以前是不可能的，死钱终于可以变成活钱了。”他说。

　　而在黑龙江垦区绥滨农场第十二作业区，家庭农场主隋明光说，今年他通过土地流转新增旱田1500亩，准备将旱田全部改造成水田，所需资金50万元。他通过农场的土地担保公司担保，顺利在银行获得了贷款。

　　据人民银行哈尔滨中心支行统计数据显示，仅2013年，全省各类金融机构以确权后的农民资产为抵押，发放涉农贷款超过300亿元。

　　新型融资模式让这片“黑土地”焕发了青春活力。实践证明，土地流转促进了规模经营，带动了农民致富，也为各类金融机构创新服务“三农”模式带来契机。

　　据龙江银行肇东支行行长助理杨士勇介绍，该行与中粮信托合作，将合作社不能直接抵押的土地承包经营权资产信托化，使其成为能够合理抵押的资产，在法律范围内有效解决了抵押难题，不仅变活了“土地”这个沉淀资产，也增强了合作社的融资能力。

　　除了龙江银行，当地农信社、村镇银行也都根据土地流转需求设计了不同信贷产品。

　　作为服务“三农”主力军，去年以来，农行黑龙江分行围绕黑龙江省农村产权制度改革，推出了一系列服务“三农”新模式，推出“现代农业科技服务模式”、“小企业联保贷款服务模式”、“保证担保+专业合作社+互助金”等多种创新服务模式，助推“两大平原”建设。据了解，该行累计向60多个产粮县和112个国有农场发放贷款超过700亿元，解决了40多万种粮大户的生产资金需求。

　　据黑龙江省农委相关负责人介绍，2013年，全省土地流转速度增速为25%。随着土地流转www.tuliu.com速度的加快，凭借雄厚的农业发展基础，黑龙江省现代农业规模化、集约化效能将会更加显现。