荆江评论：农村土地流转要谨而慎之

来源：互联网2014-03-24 11:05:44

来源：荆江新闻网

　　中央农村工作会议指出，农村可以实行多种形式的改革，土地可以向种田大户、种田能手流转，也可以实行农场式的经营，但不搞一刀切，要因地制宜而为。这就是说，农村土地流转要谨而慎之。

　　农村土地流转，有利于解决当前农村有些农户劳力不足与劳力富余的矛盾，合理利用农村资源，促进农业增效、农民增收、农村发展和粮食安全。就我们荆州而言，八岭山镇在进行农场试点，从去年的情况来看，情势还不错。

　　农村推行土地流转，不要随意贸然行事。要实现农村土地健康流转，必须建立和完善农村土地经营权流转措施，让土地向种粮大户、种粮能手或农场主转移，要充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，发展多种形式的适度规模农业经营。土地在流转中，要建立制度，订好合同，要保证土地被流转者不能减少收入。当然，要根据农民的自愿，切莫强制推行。

　　农村土地流转是一件政策性很强的工作，不容小视，一定要做到“三要”：即一要制订相关政策促进土地流转。一方面，积极引导农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式流转土地，鼓励农民自愿将剩余承包期的土地经营权一次性流转，支持农民以土地承包经营权入股组建农村土地股份合作社。优先对流地农民开展技能培训，并负责推荐就业，拓宽增收渠道；另一方面，支持鼓励农民专业大户、家庭农场、农民专业合作社、社会资本和城市工商企业投资农业规模经营项目。对流转土地规模大、时间长的，要纳入地方农业发展项目重点扶持范围，并给予相关优惠扶持政策。

　　二要实行土地分类用途和管理。对不同的土地分别区分农民集体土地分为农用地、林用地和“四荒”和水面用地，在土地用途范围内，放开经营种养类别。现在农村有些地方的干部，看到有些农民出去打工了，土地利用率不高，就想收回来集中耕种，这是万万使不得的，也是违法国家有关政策的，搞得不好，会影响农村稳定。

　　三要建立健全服务体系，规范土地流转行为。一方面要建立土地挡案，设立管理机构，成立农村土地承包纠纷调解委员会，合理调解土地流转中出现的矛盾和问题。另一方面要设立服务机构，建立农村土地流转交易服务中心，为土地流转提供服务。

　　总之，农村土地流转一定要谨而慎之，土地流转一定要合理合法，一句话，土地流转要流出效益、流出黄金、流出和谐。否则，就是盲干或蛮干。

显示全文