土地流转专业平台

随着城镇化、工业化的发展，农村大量劳动力向城市二、三产业转移，农村家家包地、户户种田的格局已经发生改变，这给土地流转创造了条件。贵州省遵义市土地流转已从之前农户之间零星不成规模的简单流转，转变为以企业或新型农业经营主体流转为主流，集约化规模经营让土地活了、村民富了。

故事一

罗勇是播州区芶江镇林业站的工作人员，学林业专业的他，对果木进行了一些栽种试验，探索出适合贵州山区生存环境的果树新品种——脆红李，并在芶江镇桥村进行了引种。为使脆红李种植上规模，罗勇牵头成立了播州区勇乐果蔬专业合作社，流转土地200亩，栽种青脆李、脆红李、茵红李、蜂糖李、四月李等品种。2015年，李子挂果上市，就达到了亩产1000公斤，总产量200吨，总产值160万元的良好效益。2016年果木进入盛果期，亩产达到1500公斤以上，亩产值达1.8万元，总产值360万元。同时，播州区勇乐果蔬专业合作社建立了优质种苗基地，用已试种成功的优质母枝繁育优质果苗，今年出苗30万株，明年将扩大育苗规模，预计可出苗60万株。

在经营合作社的同时，罗勇没有忘记自己科技特派员的身份，他以“合作社+基地+农户”的发展模式，动员当地老百姓参与到脆红李种植中来，采取合作社统一供苗、统一提供技术指导的方式，在全区发展200亩以上基地4个，带动周边三合、乌江、枫香等7个镇（乡）发展脆红李种植3000余亩。

故事二

走入播州区南白镇民主村舒健的蔬菜大棚，虽然棚外寒风凛凛，但在棚内，于今年8月下旬播种、9月移栽的花菜和10月移栽的生菜长势良好。舒健说，花菜将于明年1月左右采收，出棚产量5000公斤/亩，市场批发价2.40元/公斤，产值12000元/亩；将于2017年2月左右采收的生菜，出棚产量3000公斤/亩，市场批发价2.20元/公斤，产值6600元/亩。

现年45岁的舒健，常年经营“设施+露地”蔬菜150余亩，并申报了益大家家庭农场。这150多亩的设施与露地相结合的种植基地，带动周边群众流转土地2000余亩种植蔬菜，发展成全区稳定的城市蔬菜保供基地。2015年，舒健种植设施蔬菜总产值61.4万元，除去生产材料支出10.5万元和工人工资15.4万元，他全年纯收入35.5万元。

故事三

在播州区石板镇池坪村“稻+生态工程示范点”，山至金生态农业科技有限公司采取的稻鱼、稻蟹、稻鳖、稻鳅、稻鸭等种养共生模式，达到了一田多用、一水多用、一季多收的效果，让公司、村民实现双赢。

池坪村村民曹明建说：“山至金公司到我们村流转土地，每亩800元。我家将近2亩土地，租金一年近1600元，我和妻子给公司打工，两三个月收入有8000元左右，我们有了经济收入，还可以在家照顾父母和小孩。”

山至金公司的落户，受益最多的是当地群众。该公司在石板镇流转土地1000余亩，稻田综合种养650亩。公司以“公司+基地+农户”的生产经营方式，以订单向稻农收购生态稻米，均价为2.6元/斤至3元/斤，辐射带动周边群众746户种植生态稻米2000余亩，农户年均增收3000元至9000元，同时带动了种植业、养殖业、新农村建设及乡村旅游开发等相关产业的发展，呈现了良好的社会连锁效应。山至金公司这种以“基地+农户”、大户牵头、农户参与的推广模式达到了企业壮大、农户增收的目的。

故事四

走进播州区三岔镇柏香台，掩映在繁花绿树中的一栋栋黄墙青瓦农家小楼让人赏心悦目。

在柏香台营上村民组温树辅家三层楼房屋前，有100平方米的宽敞花园，月季、杨梅、柚子等花草果木把花园装扮得生机盎然。营上村民组的70多户村民，每家都有这样的花园，小的也有50多平方米。

温树辅说：“以前是梦想到城里生活，现在是不愿意离开。这里的土地几乎全部流转，流转费每亩850元，每年还有3%的递增流转费。土地流转后，有的村民到流转的土地上干活领工资，有的自己开旅馆、开农家乐，有的出门打工。土地流转之前的2012年，村民年纯收入才6000元，到2015年，村民的年纯收入达到了11000元，今年的收入还会高一些。”

土地流转让农户、企业、大户实现双赢。目前，我市土地流转总面积193.69万亩，流转率15.26%，涉及农户总数148.69万户。

农村土地流转新特点

流转主体多元化、流转模式新型化、流转面积规模化、流转用途多样化是我市农村土地流转新特点——

一、我市农村土地流转受让方以农户、专业合作社、农业企业、专业大户、家庭农场等主体并存。

二、农村土地流转方有转包、出租、转让、互换、入股等形式。过去农村土地流转多以农户之间的出租、转包、转让为主，没有规范的合同。随着新型农业经营主体流转主流化，土地流转模式出现了新变化。如今，大多以股份合作、招标承包、转让等方式，创新“农户+村委会+企业”“公司+农户”“基地+农户”等发展模式，实行联合经营。

三、过去为了方便经营，多为农户之间的简单流转，地块零星，不成规模。如今则是以企业或新型农业经营主体流转为主流，集约规模经营，流转规模变化较大。

四、我市流转土地用途以种植粮食作物为主，随着生态畜牧、茶叶、蔬菜、烟草、马铃薯、精品果业、中药材、核桃等高收益型农业的逐渐兴起，较大规模的土地流转开始呈上升趋势。

五方面做好土地流转

如何进一步做好农村土地流转工作，我市将从五方面着手——

加大宣传，深入推进土地流转工作。引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地。同时在土地流转的过程中切实保护农民的利益，尊重农民土地流转的主体地位，不随意改变土地的使用性质和土地用途，确保农民土地承包权益得到保证。

完善土地流转机构，规范相关部门的任务职责。对于农村土地流转工作，要在市、县、乡镇和村组等自上而下建立土地流转服务中心，负责辖区土地流转的指导和服务、信息提供等流转工作，充分发挥土地流转服务功能。同时成立相关的土地流转经营第三方评估机构和土地承包纠纷调解仲裁委员会，完善土地流转体系中的中介机构的建立，保证土地流转工作稳步推进。

加快农村劳动力转移，激活农村土地流转的内在动力。加快农村劳动力的非农转移，大力发展第三产业，同时大力推进户籍制度改革，使有能力的新生代农民工逐步成为“城市人”，改变农民对土地的过度依赖，为土地规模化经营打好基础。

培育市场主体，鼓励土地集中流转。继续把扶持壮大龙头企业、家庭农场、专业大户和农民专业合作组织，作为促进农村土地流转的一个重要抓手和有效途径。针对农村当地有文化、懂技术、会经营的农户，鼓励其通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地，推进农业适度规模经营。同时，支持农业企业、新型农业经营主体集中流转土地，促进农业区域化、规模化和集约化。

强化金融信贷支持和金融体制改革。促使金融机构加强对规模经营主体的支持和服务，在符合信贷政策的前提下，为家庭农场、专业合作社、龙头企业和基地建设提供积极的信贷支持。研究制订关于全面推进土地承包经营权抵押贷款的实施细则，开展承包经营权抵押试点和流转收入抵押贷款业务，解决农村土地流转和农业产业化发展中的资金投入这一瓶颈问题。

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