土地流转专业平台

来源：农民日报

     43岁的山东诸城农民王汝礼是当地的“致富能人”，早年曾做过物流运输，手上有6辆大车，每年也不少挣钱。“可那时候辛苦啊！搞运输风险大，主要是操心。”他说。2009年，王汝礼尝试着种了200亩烟叶，收入30万元。尝到甜头，他毅然卖掉大车“职业种烟”，从“王老板”变身为“职业农民”。到2012年，王汝礼的种植规模达到了800亩，当年仅种烟一项纯收入就达到60多万元。2013年4月18日，王汝礼申请注册的“诸城市丰盛烟叶家庭农场”正式挂牌，他成为山东省内经过工商部门注册登记的烟叶家庭农场“第一人”。

    与王汝礼同样完成职业身份转型的还有另外一群人：他们被称为“农业产业工人”。湖北省恩施州晓关镇种烟农民蔡荣就是其中一位。

    蔡荣2000年高中毕业后到广东打工，先后做过保安、仓库管理员等，打工收入从最初的每个月800元左右，涨到2008年的两三千元，然而，除去租房子、生活费等花销，也所剩无几。2009年，为了照顾家庭，他回到家乡。现在，他的身份是“晓关基地单元现代烟草农业专业合作社机耕手”，除了耕好自己的几亩烟田，他还负责其他农户的机耕作业。每天六七亩的作业量可以保证他有500元左右的纯收入。一年下来，仅种植烟叶一项，家庭收入可达8万余元。除此之外，在农闲季节，他还利用自己的车做些运输服务，挣些零用钱。用他的话说：“挣钱照顾家两不误。”

    “职业经理”与“产业工人”身份的变化，让种烟农民足不出村就收获了“真金白银”，“变身”后的农户，思维方式也发生了变化，他们积极融入现代农业的大生产中，家庭农场激发了农村土地、人力、资金、设施、机械等生产要素的潜能，促进了设施化、机械化、信息化的推广和利用，提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。

    种烟农民身份的变化，是现代农业发展进程中生产组织方式变化的一个缩影，是烟草行业落实中央“一号文件”让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的有力行动。

    重服务：合作社让致富更轻松

    诸城悦贾烟农专业合作社经理王克荣是个大忙人。合作社里的烟叶育苗、起垄施肥、移栽、植保、采收、烘烤、分级等每一个环节他都要亲自协调，安排人员、联系车辆、确定时间……“事无巨细，都得亲自调度和把关。当经理就得为大家提供好服务，管理好烟田。”他说。悦贾烟农专业合作社有256户入社烟农、5种类型46个专业化服务队，为附近约2万亩烟田提供各生产环节的专业化服务。

    “鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。”是今年中央“一号文件”明确要求的。对此，烟草行业已经开始了积极的探索。经过2007年以来以种植型合作社为主的摸索，到2012年，烟草行业明确了“综合服务型合作社”的建设模式，把“种植在户、服务在社”作为发展方向，并提出了具体建设要求。目前，全国已有1698家这样的综合服务型合作社。由其承担的专业育苗、机耕、植保比例分别为64.8%、50.4%、34.7%。

    合作社专业化服务带来的轻松不仅让当地种植大户感受到了，重庆南川区马嘴村，61岁的留守老人张明合也深有体会：“去年我种了两亩烤烟，纯收入7500多块哩！都是合作社的功劳！”原来，考虑到老张岁数大，孩子们外出打工，家里没有劳动力，老张所在的“纯军烤烟专业合作社”免费为他提供所有专业化服务，他只需负责日常大田管理。老张劳动了一辈子，年纪大了也闲不住，想自力更生挣点钱补贴家用。除了种植点烟叶，他还到村里的烘烤工场做些编烟的工作，干完活，也不耽误去旁边的小学接孙子放学，工钱合作社当天就给结算，每天都有收入。“没想到年纪大了种烟反而比年轻时清闲，基本上是种半年、耍半年。而且，有合作社‘养’着，以后的日子再也不愁了，我们的养老也有保障咯！”张明合笑着说。

    尊民意：土地流转地里能掘金

    “家庭农场+合作社”的生产组织方式的确立，就如鸟之双翼、车之双轮，推动着现代烟草农业的发展。而其中，最关键的一环则是土地的合理流转。

    据了解，诸城市在13个镇（街道）和208个社区建立了土地流转服务中心，并配套了一系列的土地流转保障机制，如：利益联接机制，土地租金根据市场变化约定一定比例和年限实行动态调整，提倡“实物定价、货币结算”，经营方每年根据农产品[-2.40% 资金 研报]市场价格支付土地租金；提倡农民土地入股，在保底金的基础上，享受农场利益分红等等。

    在四川省凉山州会理县南阁乡南阁村，种烟农户想进行土地流转可以去“土地银行”。“土地银行”挂牌于2009年5月1日，是在对南阁村的土地进行集中连片整理后，为了满足土地收集和转包的需求建立起来的。村“两委”是“土地银行”的委托管理和服务机构，村民既是股东又是客户，“土地银行”根据和农户签订的合同支付收益，主要提供存入、打包、贷出三项服务。农户把自己的承包地经过合理作价“存”入“土地银行”，“土地银行”将农户“存入”的土地进行适当整合、改造，然后“打包”“贷”给烟叶种植大户，并向其收取土地价值、整理开发价值及相应利息。在“土地银行”，每亩土地“存入”与“贷出”一般有10-20元的“息差”，“息差”的大部分会在每年年底返还给村民，少部分用作银行的日常运作开支。

    有了规模化的种烟土地，再加上烟草部门的产业扶持，南阁村的种烟农户们富了起来，看着先富起来的人，大家也纷纷要求跟着一起干。“与其一家一户不如合成一伙”，带着这样的想法，南阁村组建了“惠民烟农综合服务专业合作社”，为社员提供更专业更优惠的服务，“‘土地银行’+合作社的效益很快显现。一些种植面积在百亩左右的农户，一年下来可以挣到十几万元。大伙都说‘土地银行’可真是让地里生出了‘金子’。”南阁村党支部书记蒋成军高兴地说。

    土地直接关乎农民的实际利益，湖南湘西土家族苗族自治州种烟农民吴金福对当地政府和烟草部门的做法颇为满意，他说：“我搞土地流转种烟已经两年了，当初政府和烟草部门以每亩700元的价格从大家手上将土地租赁过来进行土地整理，整理后再按每亩400元承包给我们种烟户，政府每亩从中补贴了300元，我们认为‘搞得’！”

    尽管形式不同，但只要真正从农民的利益出发，充分尊重农民的意愿，使其能在自己家门口的土地上“掘金”，就是惠农的好做法。