土地流转专业平台

11月24日，省政府办公厅在广元市召开全省深化农村改革助推精准扶贫现场推进会暨农村土地确权登记工作总结会，泸县作为农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位出席会议并作经验交流。

泸县从2012年9月开始率先进行土地确权登记试点，2013年1月整县推进。按照上级部署，泸县围绕“权属清、四至准、面积实、位置明”的目标，坚持“保持稳定、依法依规、民主协商、因地制宜”的原则，大胆试点，全面推进，于2015年6月和11月，试点镇和全县先后通过省级验收。

泸县农村土地确权流转的主要做法是：

一、领导重视，经费保障，推动确权登记开展

泸县县委、县政府高度重视确权登记工作，从组织、经费、责任落实等方面全力保障。一是成立机构，加强领导。成立了以县委领导为组长的泸县农村产权制度改革工作领导组，统筹协调全县农村产权制度改革工作。各镇也成立相应机构，为确权登记工作提供了组织保障。二是制定方案，落实责任。印发了《泸县农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》，将确权登记工作纳入工作目标考核。县目督办将其作为重大工作定期督查通报，做到逗硬奖惩、严格问责。三是落实资金，保障经费。将技术经费、工作经费列入县级财政预算，不向农民收取任何费用。全县安排5000余万元资金开展确权登记工作，其中工作经费2200余万元。各镇(街道)财政也匹配和安排工作经费，为确权登记顺利进行提供经费保障。

二、创新方法，依法依规，确保确权登记质量

多管齐下，创新方法，保证确权登记质量和安全。一是充实人员。从18个镇和县级机关抽调84人充实到原福集镇参加试点工作，既充实了试点镇确权登记工作人员数量，也使抽调人员从中积累经验。二是成果鉴定。技术公司测绘成果必须提交质检部门出具质量检测报告，保障确权登记成果基础正确。三是把握政策。以二轮承包土地台账为依据，按“尊重历史、照顾现实”的原则，稳定现有土地承包关系，严格执行农村土地承包法等法律法规及相关政策，严禁违法调整和收回农户承包土地，全县未出现不稳定的情况。四是规范操作。始终坚持以质量为前提，所有工作必须服从质量。严格按照部、省政府要求开展确权登记工作，确保承包地调查相关数据的真实性和准确性。五是严格程序。通过公开招标确定了专业作业单位，严格按照“八步工作法”开展确权登记工作。六是完善档案。县档案局配合协作，按照国家和省上出台的规范确权登记档案资料文件要求建档归卷，并扫描建立电子档案。七是确保安全。因工作底图属国家秘密级的地理测绘成果，泸县在市、县保密局与地理测绘局的共同指导下，在添置保险柜、涉密电脑、防磁柜，安防监控等硬件保存涉密数据基础上，层层签订保密责任书，建立保密制度等软件措施管理数据。八是夯实硬件。为促进确权登记成果应用，县上建立标准机房1个，通过政府公开采购方式支付203.48万元购买了浪潮应用服务器等相关设备，为下步开发应用提供硬件支撑。

三、积极探索，搭建平台，促进确权成果应用

确权登记工作的目的在于成果运用，为将资源变资产，增加农民财产性收入，泸县从三个方面入手：一是配套政策。出台《关于引导土地有序流转发展适度规模经营的实施意见》，对土流有序流转作了全面界定，推进“三权分置”打基础。二是搭建平台。全面完成农村产权交易流转服务中心装修工程及办公设备购置，建立健全了县、镇、村三级联动的农村土地流转交易平台及管理体制，切实发挥政府对土地流转的服务与监管功能，为培育新型农业经营主体创造宽松发展环境。三是配套改革。农村土地确权登记作为全县农村产权制度改革一部分，我县多项改革同步展开，全国不动产统一登记试点、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，农村集体资产股份量化改革试点，农村畜牧业养殖场(舍)确权登记改革试点等有序推进，为全县建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度奠定基础。

截止2016年10月底，确权登记耕地面积137.44万亩，地块377.25万块，初步形成确权登记数据库，已颁证23781本。为深化农村改革奠定坚实基础。