辽阳市：土地流转“转”出多重空间

来源：人民网2016-11-08 14:02:00

随着辽阳市农村土地流转的基本原则、工作目标得以明确，加之土地流转服务体系的建设，辽阳市农村土地流转面积呈逐年增加的趋势，规模经营水平也得到进一步提升。

“土地流转就是好，地款事先存腰包，脱离土地把活找，全年收入还挺高。”这是唐马寨镇翟家村的村民在土地流转后的切身体会。该村共有8个村民小组，现在7个组实现整组流转，在保证村经济科学发展的同时，也实现了土地效益的最大化。

近日，村民算了一笔账：“村民拿出土地租给村里的鹤野种养殖合作社统一经营，1亩地可收取承包费600元左右。村民可自主选择留在合作社务工，也可在附近刘二堡镇的企业或者黄泥洼镇的蔬菜基地里打工，一年又有务工收入2万多元，农民的日子越过越宽裕了。”

春耕前，翟家村辽阳鹤野种养殖合作社已流转水田1.2万亩，入社农民达1000多户。社员以土地入股的方式享受合作社提供的10多项最低价格服务，每年每亩水田可增收300—500元。翟家村土地流转的经验也带动了相邻的刘坨村、吕塘坊村、浦口村近1500户村民、4000多亩土地加入。

辽阳市土地流转主要表现出了以下特点：

流转规模不断扩大，形式多样。流转形式包括转包、转让、互换、出租、入股等，其中以转包和出租为主。

建立了较为完善的流转市场服务体系。各乡镇普遍建立了土地流转服务中心，为流转双方提供信息发布、价格评估、合同签订指导、合同鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务。其中沙岭镇、柳壕镇、黄泥洼镇、下达河乡、西大窑镇、沈旦镇、古城街道、望水台街道、安平乡、汤河镇10个乡镇成为全省农村土地流转市场建设试点单位。

流转模式不断创新，由原来单一的使用权转移向双方深层次合作转变。大河南镇孟胡屯村农民以土地承包经营权入股组建农民专业合作社，采取“保底流转、盈余分红”的运作方式，实施股份制经营，使合作社与入股农户之间成为利益共享、风险共担的共同体；辽阳县盈利蔬菜种植专业合作社根据成员的意愿提供“单一流转”、“入股合作”、“合资合作”等多种流转方式，创新了土地流转模式，更加符合农民的需求。

流转对象趋于多元化。流转对象从初始本村农户之间的流转，逐步流向家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和种养业大户。

除此之外，在土地流转的过程中还培育了一批流转典型。灯塔市奕农农民专业合作社采取“以粮折价”的方式确定流转金，使流转价格能够随着市场粮价波动进行合理调整；灯塔市西大窑镇种粮大户卢忠库流转旱田7000亩，灯塔市的田忠信家庭农场流转水田5000亩（其中1000亩为有机水稻），加速了新型经营主体的发展。

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