土地流转专业平台

针对地块小而分散、不利于大规模机械化作业，但可以大力发展精致农业、园艺农业和都市农业的特点，山东省威海市结合实际，因地制宜，探索出一条具有地域特色的“创意农业”扶贫开发的新路子。

高效特色农业扶贫工程。根据贫困村资源优势和种植习惯，宜种则种，宜果则果，通过实施高效特色产业项目，带动有劳动能力贫困户增收。重点支持14个初步有条件、有意愿的扶贫村发展现代果业基地，支持50个贫困村因地制宜发展，发展投资少、见效快、风险小的特色水果、高效蔬菜、小杂粮、中草药、食用菌、茶叶等特色产业，支持15个城区近郊、旅游线路沿线的贫困村优先发展“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游商品制作等乡村旅游业，建设乡村旅游特色项目。截至7月份，全市有条件、有意愿发展特色农业产业项目的79个村，有37个村已经发展起特色农业产业项目，33个村项目已开工建设。

农业龙头企业带动脱贫工程。鼓励支持农业龙头企业到贫困村建立种养生产基地、建立购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，以订单生产、合作协议、产供销对接、股份合作等方式，密切与贫困村农民合作社、贫困户的利益联结。在重点农业龙头企业评选认定监测中，将农业龙头企业对接贫困村和贫困户、吸收贫困劳动力就业作为重要条件。截至7月份，有21家农业龙头企业通过吸纳劳动力、产销合作、流转土地、直接帮扶等方式参与扶贫攻坚。

农民合作组织带动脱贫工程。没有合作社的扶贫工作重点村，根据特色产业发展情况，引导组建农民合作社；已成立合作社的，积极吸纳贫困农户入社，并鼓励吸纳贫困人口打工创收。截至7月份，有102个扶贫重点贫困村已经建立起农民合作组织，占省定贫困村总数的56.7%；有549个有劳动能力的贫困户加入了农民合作组织，占有劳动能力贫困户数的30.1%。

农业科技促脱贫工程。成立了市农业扶贫专家顾问团，建立“12316”服务热线，为贫困户提供24小时全天候技术服务。各区市向有条件、有意愿发展特色产业项目的79个村派驻技术指导员69名，建立了“点对点”帮扶机制。市农业局举办的“农村电子商务”“休闲农业”“农村集体三资管理”三个专题培训班，均吸纳了有意愿的贫困村代表、贫困户参加。截至7月份，全市各级农业部门组织农业科技人员下乡1200人次，举办培训班130多期，培训农民3万人次，开展面上普及性培训162次，指导农户1万户。

土地流转促脱贫工程。将有流转意愿的贫困农户信息优先在流转服务平台上进行推介，让贫困农户通过流转土地经营权获得土地财产性收入。鼓励贫困户以土地承包经营权入股农业龙头企业、农民合作社，持股分红。贫困村连片流转土地用于扶贫产业开发项目建设、特色产业发展的，奖补资金在奖励上限内按相应规模提高30%。截至6月底，全市180个贫困村中，除3个非确权村外，有173个村完成确权登记颁证工作，占97.7%；确权村贫困户户数16362户，已发证15568户，占95.1%；有1448个贫困户流转土地3070亩，每年可获得土地承包经营权收益120多万元。

农村改革促脱贫工程。在有条件的贫困村推进农村集体产权制度改革，将除承包地以外的土地资源及厂房、设备等经营性资产折股量化，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行经营，发展多种类型的股份合作，增加贫困农户财产性收益。截至7月份，有55个贫困村完成了产权制度改革，13个贫困村正在开展改革工作。