广东省召开个体工商户“两证整合”登记制度改革会

来源：广东省人民政府2016-10-21 10:34:53

10月20日，广东省政府召开个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革工作会议，认真贯彻国务院改革部署要求，对在全省范围内提前实施个体工商户“两证整合”改革进行部署，确保改革于11月1日顺利实施。副省长许瑞生在会上作工作部署。

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会议指出，领先全国一个月推进个体工商户“两证整合”改革（广东省11月1日起实施，全国是12月1日），这对于进一步简政放权、转变政府职能、深化商事制度改革、营造良好发展环境、推进大众创业、万众创新具有重要意义，是实现“多证合一”改革市场主体全覆盖的重要举措，是实现惠民便民的重要途径，也是确保广东省商事制度改革继续走在全国前列的重要保证。

各部门要充分理解改革精神，准确把握改革要求，推进这项改革在广东省落地生根、开花结果。

一是统一登记规则，简化办事流程。要制定简明易懂的个体工商户“两证整合”登记办事指南，严格执行一表登记、一窗受理、一户一码、一网互通的工作标准，进一步整合办事环节，规范材料文书，缩短登记时限。

二是强化部门协同，实现无缝衔接、流畅运转。工商部门在办理登记时，要告知申请人须依法办理相关涉税事宜，并及时提供咨询服务。税务部门在个体工商户办理涉税事宜时，要确认统一社会信用代码等相关信息，依法进行税务管理。各级证照应用部门，要在各自领域认可、使用和推广改革后个体工商户领取的加载统一社会信用代码的营业执照，不得再要求提供其他身份证明材料。

三是加强信息共享，强化协同监管。将目前分散在各地区、各有关部门应当公示的政府涉企信息统一归集到国家企业信用信息公示系统并对外公示，进一步加强协同监管，完善联合惩戒机制，加快转变政府市场监管方式和管理模式，提升政府治理能力。

四是公开公正办事，优化登记服务。做到公开办理、限时办理、透明办理，条件公开、流程公开、结果公开。大力推行“一门式”服务工作机制，将个体工商户“两证整合”改革与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作协同推进。

五是积极统筹推进，确保改革平稳实施。鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，不得对个体工商户“两证整合”前登记的个体工商户强制换照。

会议强调，各地、各部门要强化保障，确保个体工商户“两证整合”改革高质量“落地”。

一要加强组织领导。各地要建立健全政府主导的工作协调机制，倒排时间表，做好人、财、物、网络、技术的保障。

二要加大政策宣传解读力度。通过覆盖面最广的渠道，做好宣传解读，凡是业务办理规则有调整的，都要让群众明白改革后怎么办理业务。证照应用部门要做好业务培训，充实咨询服务力量，让群众通过电话、微信等方式就能了解到需要的信息。

三要做好信息化保障工作，杜绝出现统一社会信用代码无法录入等问题。

四要编制应急预案，建立健全协调联动机制。

五要加强窗口保障工作，把这个改革实施的最后关口、群众办事的首要关口的工作切实做细、做实、做好。

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