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喀左县2016-2018年加强秸秆禁烧工作实施方案

根据辽宁省政府办公厅《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见(2016—2018)》(辽政办发〔2016〕8号)和辽宁省环保厅、省农委《关于加强2016年秸秆禁烧防控工作的通知》(辽环函〔2016〕164号)及《朝阳市2016—2018年秸秆禁烧工作目标考核责任状》的要求，为进一步做好我县2016-2018年秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照 “标本兼治、疏堵结合、巩固提高、创新增效”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，力争实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。

二、责任分工

县环境保护局：牵头各相关部门做好秸秆禁烧工作，履行环境监管职责，加大巡查力度，适时监测大气环境质量。

县公安局：配合相关部门做好秸秆禁烧工作;配合或联合相关部门做好执法检查。对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防部门要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

县政府督查室：负责对秸秆禁烧工作不力的乡镇街区和部门进行督导，强化督促检查。

县农村经济局：负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

县林业局：配合相关部门做好秸秆禁烧工作，对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

县文广局、县报社：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

三、工作措施

(一)加强组织领导

成立喀左县秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各乡镇街区要建立以乡镇街区为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，责任具体落实到人，按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧工作落到实处。

(二)加大宣传力度

拓宽宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是利用广播、电视台、新闻等媒体，加大秸秆禁烧工作宣传力度，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光;二是各乡镇街区要把宣传群众和引导群众作为秸秆禁烧工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知。

(三)严格落实责任

县政府将秸秆禁烧工作纳入年度政府目标管理。各乡镇街区要逐级落实目标管理责任，要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧工作。县、乡(镇)、村层层签订《禁烧责任状》。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇街区要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧工作办公室。

(四)强化督导巡查

各乡镇街区成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查;对高速公路两侧、交通干道、偏远乡村等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角，并实行零报告制度，发现着火点后，要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，对主要领导和相关责任人实行效能问责。