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从海口市休闲农业协会第二次会员代表大会上获悉，目前海口已建成休闲农业园区55家，2013年接待体验者约10万人次，使农民在离土不离乡的情况下实现了增收。海口力争于2016年海口市休闲农业年接待游客量150万人次，海口市乡村旅游和休闲农业从业人员1.2万以上。以下是海口市休闲农业发展情况及相关扶持政策：

一、海口市休闲农业发展情况

据海口市农业局相关负责人介绍，近年来海口市以建设海南国际旅游岛为契机，以热带特色农业资源为依托，利用田园景观和自然生态环境资源，结合创建文明生态村，大力发展休闲农业，推进了社会主义新农村建设，拓宽了农民增收渠道。目前，海口市已建成休闲农业园区55家，初具规模并已投入运营的有23家，其中省级休闲农业示范点19家，2013年接待体验者约10万人次，在休闲农业景点直接从业的人员有3000余人，从事与休闲农业相关的二三产业从业人员约6000人，使农民在离土不离乡的情况下实现了增收。

海口市休闲农业区域呈现“345”格局，即三条休闲农业产业带、四类休闲农业功能和五种开发模式。三条休闲农业产业带为西部绿色长廊火山文化与城郊休闲农业产业带、东部滨海原生态与特色风味休闲农业产业带、中南部红色体验与生态农业产业带。四类休闲农业功能主要为农业科技展示型、休闲度假型、垂钓餐饮型、观光采摘与农事体验型。如南海休闲农庄、海口乡村钓鱼台等一批集休闲垂钓、休闲体验、生态餐饮为一体的休闲农业项目，带动当地农民就地就业，取得了一定的经济效益。很多休闲农庄以瓜果采摘、蔬菜种植和体验农事劳作为主要内容，突出体现市民的可参与性。

新当选的海口市休闲农业协会会长张建波表示，协会将推动海口市以农业生产、农业文明和农村文化为主线，建立一批不同观光型、不同结构层次、不同内涵特色的休闲农业景区。在完善农村土地流转的基础上，鼓励农民采取土地入股、集资入股组建休闲农业开发公司或合作社，或采取公司加农户形式，由农民出土地，公司出资合作开发经营的休闲农业项目。

二、海口市休闲农业相关扶持政策

关于海口乡村休闲农业个性化发展的建议

乡村休闲农业是现代乡村旅游业中的一项新事物。海口作为我省省会城市，优势得天独厚，乡村休闲产业发展迅猛，不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且促进农业产业结构调整，增加农民收入，对维护农村社会经济可持续发展具有重要意义。但海口在乡村休闲农业发展中仍然存在一些不足：

1、形式单调，内容重复，特点不鲜明。海口市乡村休闲农业景点的开发多处于自发状态，由于没有统一规划与布局，造成景点分散，没有很好的形成由点到线，由线扩展成面，形成整体的发展。普遍追求大而全，没有做到精致与内涵，因而造成经营模式单一和重复的问题。客人对于农庄或是农家乐的资源再利用率没有得到提升，乡村休闲农业发展的非常缓慢，无法实现可持续发展。

2、目前海口乡村休闲农业旅游点比较分散，部分园区的规划设计和建设起点低，规模比较小，园区功能和文化内涵特色不鲜明，缺乏特色和吸引力。

3、乡村旅游产品开发不够，没有形成“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐”的农村生态旅游模式。无论是生态村还是农家乐，在很大程度上就是把城市的酒店和餐厅搬到了乡村，无法满足从城市来到乡村相要了解当地居民、融入居民生活和体验农业的心理需要。

4、扶持乡村休闲农业发展的经济力量不足、前期开发建设资金投入较大，但乡村休闲农业发展与收益是一个较长的周期，其间的维护与发展还需要大量后续资金，如果衔接不上，其发展必然受到阻碍，有的甚至会停滞。

5、政府管理政策与措施不配套。从发展文明生态村到最美乡村，海口市政府是下了力度希望通过发展旅游来带动当地的经济发展，从而提高居民的生活水平。乡村休闲农业经济是以工补农的有效实现形式。可是让很多经营者和管理者感到头痛的是当地居民难管理，与村民打交道难。首先，村民是土地的所有者，普遍有着房东心态：我的地盘我做主。其次，村民文化程度低，法律意识淡泊，白纸黑字的合同对于他们都没有约束力。还有就是村民欠缺发展意识，注重眼前利益，从而影响了当地的乡村休闲农业发展的可持续性。

为更好推动海口乡村休闲农业个性化发展，特建议如下：

1、构建乡村休闲农业品牌。制定符合海口市实际的乡村休闲农业发展规划，避免盲目发展、无序发展的倾向。要高起点规划建设，多模式多层次发展，通过科学规划，控制投资浪费和分散布点，逐步形成由点到线，由线扩展成面，整体发展的休闲农业战略布局。同时,在项目建设规划中要注意整体的多样性和个体的独特性,并使之互相搭配,互相补充,避免或减少同类竞争，打造、巩固海南的“健康岛”的品牌。

2、确立乡村休闲农业产业布局，努力构建“一圈两带”休闲空间。“一圈”，就是中心城市生活娱乐圈。“两带”，一是城市近郊休闲带，突出“慢城”特色，“沿海、沿河、沿山、沿路”打造绿道慢行系统、景观游憩线路、游客集散中心和自驾车营地，引导游客亲近大海、漫步森林；二是城市远郊度假带，依托山脉、海岛、以及特色镇村，打造温泉、酒庄、游艇等高端旅游产品，与采摘游、渔家乐等大众产品相结合，增加休闲城市产品吸引力。

3、打造乡村休闲农业产品体系，重点培育以观光为基础、休闲度假为主体、大众与高端相结合的休闲度假旅游产品。.产品体系要丰富，要能适合各类休闲度假游客，对全民进行经常性教育，提高全民旅游形象和环境保护意识，营造一个温馨的健康旅游大环境，充分利用大自然赋予海口的生态环境。

4、弘扬乡村休闲农业旅游文化。海口拥有琼剧、军坡节、换花节、黎族“三月三”等特色文化元素；还有古城遗址等。这些历史文化是海口乡村休闲农业发展的“生命力之本、创造力之源、凝聚力之魂”。红色文化之旅使海口的休闲文化扎根于本土文化，更具魅力、活力和吸引力。

5、实施乡村休闲农业惠民工程。当地人既是旅游的参与者也是旅游的经营者，他们出让了土地，政府在给予一定的补偿之后，还应该给他们一定的就业机会，解决农村剩余劳动力的问题；此外，给予当地人进入旅游点的优惠也是利大于弊的。

6、完善乡村休闲农业设施，加强休闲农业和乡村旅游公共基础设施建设，改善休闲农业和乡村旅游点的交通条件，大力发展农村沼气工程和加快推进农村家园清洁、水源清洁、田园清洁及亮化、绿化，为游客提供空气清新、舒适宜人的休闲旅游环境。

7、是加大政策支持，指定休闲农业发展支持政策，设立相应的基金或担保机制，解决发展中存在的融资难问题。加强相关专业人才培养，加强海口与台湾籍其他地区、国家之间在休闲农业合作方面的合作。