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辽源市深入贯彻落实国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》精神，坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，落实好户籍制度改革、财政、土地、投融资配套政策等重要举措，加快推进新型城镇化建设。

一是正确把握城镇化方向路径。在战略方向上，坚持以人的城镇化为核心，突出新型工业化支撑，强化农业现代化带动，突出特色城镇化的纽带作用，最终实现“四化”融合和可持续发展。在城镇布局上，坚持通盘谋划、统筹推进，加快城市提质扩容、县城升级晋位、重点镇集群式发展，新农村建设同步推进。在发展模式上，坚持产城融合、双轮驱动，大力发展工业带动型、现代农业型、旅游服务型、商贸流通型产业，充分吸纳人口、要素、资源向中心城市和重点城镇集聚。在路径选择上，坚持因地制宜、多业并举、突出特色，瞄准未来发展方向，立足现有产业基础，充分利用自然优势，着力打造产业集群，加速形成沿重点流域和交通干线的经济强镇和人口大镇。

二是坚持规划引领。完善城镇体系布局，重点推进中心城市、县城、节点镇三个层面的城镇化。中心城市层面，重点建设二环以内区域，逐步改造老城区、开发新城区，积极培育商圈、打造组团，提高辐射带动功能。县级层面，加快两县新城区建设，完善基本公共服务，提升城市承载功能，打造中小规模城市。重点镇层面，全面加强基础设施建设，形成各自的优势产业。加快南部新城、寿山新区建设，逐步推进东西孟工业集中区、国家矿山湿地公园建设，逐步推进北部新城建设。对于横道河、渭津、金州、那丹伯等产业基础较好的重点镇，在政策、资金、项目等方面优先扶持，争取率先突破。

三是强化产业支撑。加快城镇转型升级，加快产城融合是加快新型城镇化建设的根本途径。以城促产、以产兴城，加快产城融合，把握转型主线，培育壮大对市、县、重点乡镇经济具有支撑作用的主导产业，建立产业体系，形成“产城融合”的发展模式，以此支撑城镇化持续发展。根据每个乡镇的不同基础，确定产业方向和发展重点。金州乡根据区位、环境优势，发展文化、旅游产业，建设旅游特色镇。那丹伯发挥黄牛交易传统优势，建设商贸特色镇。凌云乡、拉拉河镇利用现在种植业基础，打造棚室蔬菜特色镇。白云新城依托鑫达钢铁，走资产重组和转型升级之路，拓展新品种，延长产业链，重点打造围钢产业集群。渭津镇依托金钢水泥，加速营销模式创新，全面覆盖北方市场，重点打造建材产业集群。安恕镇依托金翼集团，重点打造蛋鸡养殖加工产业集群。

四是提升基础设施和公共服务水平。实施区域性重大交通基础工程，推进伊开高速二期和集双高速公路建设，加快机场、铁路项目前期工作，加快形成区域交通中心。实施水源地治理和两县县城补充水源等重大水利工程，解决辽源城乡发展缺水问题。滚动实施一批城市道路、供水、供热、燃气、通信、公交、环卫等基础设施项目，提升承载功能。全力推进保障性安居工程建设。统筹推进城乡社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。

五是创新体制机制。从根本上消除制约人口转移的体制障碍，实行有利于吸引农村人口进入城市的户口迁移政策，让农民群众能进城、愿进城、常住城。保证农民享受公共服务和社会福利，探索农民进城的过渡性政策，确保其既得利益不流失，长远利益有保障，提高政策的吸引力。大力促进城镇居民创业就业，逐步实现社会保障城乡并轨，从根本上解决农民变市民的后顾之忧。解决好钱的问题，一方面充分利用国家出台的相关政策，最大限度的争取资金和项目支持，同时引导金融部门增加城镇化建设投入；另一方面积极探索多元化投融资，引入战略投资者、企业和社会资本参与城镇建设，形成多渠道、多元化的投资体制。解决好土地问题，积极推进土地向龙头企业、种植大户集中，使农民从土地中分离出来。深化土地制度改革，有序推进集体经营性建设用地流转，完善集体经营性建设用地流转收益分配制度。