国外社会林业发展现状

来源：互联网2016-09-09 16:55:14

社会林业现阶段在全球各地的发展状况如何？“社会林业”的概念出现后，社会林业的发展模式从亚太地区逐步推广到非洲、南美洲，成为解决发展中国家森林与环境、经济、社会协调发展的一项重要战略举措。

面对森林非持续开发利用及生态环境的破坏这一严峻的现实，许多发达国家在林业活动中也引入了社会林业的内涵，尽管没有像发展中国家那样作为一个重要的林业发展战略来实施，但是，发展社会林业也成为其林业事业达到经济稳定和生态系统平衡的重要措施。　

目前，世界各国根据各自国情开展社会林业活动。许多发展中国家的政府，将其林业发展战略转移到社会林业上来，并将社会林业规划纳入国民经济发展总体计划，建立了相应的组织机构，制定了相应的优惠政策与法规，政府和国际组织提供资助和技术培训，非政府组织进行发动、领导和协调，通过示范点与示范户引导村民参与各地社会林业计划的制定与实施。这样的社会林业规模小，集约化程度低，属劳动密集型的混农、园艺栽培体系，其经营目的和分配水平都处于初级阶段，对市场敏感性小。

因此，发展中国家社会林业的发展多限于村社林业、农用林业等。发达国家的林业经营活动起步早，经济基础雄厚，经营管理水平较高，体制、法制较为完善，市场发育良好，其发展社会林业的目的是保证木材的持续供应，促进游憩地和旅游业的发展，保护生态环境。因此，规模大、集约化程度高，届市场及资金密集型，其社会林业的内涵与发展中国家虽不完全一样，但其社会的参与性则更加规范化。虽然发展中国家和发达国家的社会林业发展途径不同，但是社会林业的内涵却深入到了各国林业发展领域。　　　　　

印度、泰国等亚洲发展中国家积极地进行社会林业活动，取得了良好的成绩，走在世界前列。目前印度社会林业的主要类型有3种，即乡村片林、联合森林经营和生态开发。乡村片林是在乡村公有土地上生产村民所需要的林产品；联合森林经营是指当地人民参与国有退化林地的恢复活动，并借此以现有森林资源来满足乡村居民的需求；而生态开发的主要目的则是通过开展其他开发活动来提高当地居民的经济地位，以此削弱其对森林的依赖性。印度社会林业有2个特点：一是组织体系完善，二是有大量的外援资助。

在印度，各级林业部门都建立了社会林业管理部门和技术部门，负责社会林业项目的具体实施。乡村一级还成立了乡村林业委员会等基层村社组织。另外，印度社会林业的非政府组织网络遍布全国，这些非政府组织大多依托于林业研究机构，作为政府和人民之间的联络处和“催化剂”，主要负责社会林业的宣传、推广、培训和国际间的经验交流。

自20世纪80年代开始，印度各邦就接受了来自国际机构的大量资助来启动社会林业项目，这些资金对印度社会林业的发展起到了积极作用。根据印度社会林业执行的结果来看，目前乡村片林的效果并不好。而生态开发是最近引入的，因此还未经检验，但已经发现它也存在一些问题。因此，目前在印度只有联合森林经营被认为是一种最有潜力、最有希望的社会林业形式。　

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